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长海县检察调研印象记

　　

　　

　　“省检察院第十检察部‘调研＋实践’联系点的建立，进一步开阔了长海检察工作的视野，也把上级检察机关的工作要求第一时间直通长海县检察院。在长海县发展的重要时期，长海检察工作如何看、如何干，借助联系点我们更有底气，也更有信心。”在省、市检察院控申部门的联合调研中，长海县检察院检察长韩基文说道。

　　

　　

　　

　　7月下旬，省、市检察院控申部门和长海县检察院联合调研出台的《长海县人民检察院关于加强检察能动履职护航长海县高质量发展的意见》受到了长海县党委政府的高度重视。8月3日，长海县委书记彭建伟批示：“长海县检察院立足海岛实际，护航高质量发展，举措扎实，效果明显。《意见》的出台更会推动工作的大进展。”

　　

　　瞄准长海县发展方向，结合长海检察工作实际，省、市、县三级检察院“调研＋实践”系列活动的开展，深度展示了长海检察工作成效，进一步锚定了长海检察工作发展的新定位。

　　

　　调研印象之一

　　传统与未来

　　

　　长海县是辽宁省面积最小的县之一，仅有142平方公里，但却拥有7000多年的文明史。在交通不便的自然条件下，长海群岛与陆地相对隔离，仍然保留着较为传统的家族和宗族关系。特殊的人文特点，造就了特殊的检察工作环境。

　　

　　

　　

　　“这里的村民相对稳定，各人居岛屿也形成了比较固定的人居环境。村民间相互熟悉，邻里关系较好，很少发生冲突，即使有矛盾，也能够通过居民间的协调得到很好的解决。”长海县检察院副检察长王天贵介绍道。“所以，在长海县的人文环境下，在检察机关积极推进矛盾化解工作的努力下，长海县检察院控申工作打造了‘无访’环境，保证了长海的和谐和稳定。”

　　

　　2022年以来，长海县检察院升级改造了12309检察服务中心，该中心集控告申诉、案件管理、检务公开等功能于一体，实现了一站式服务。该院控申部门负责同志介绍：“12309的升级改造，一方面为长海县控申检察工作在新形势下的新发展预留了空间，同时，建立了远程信访共享功能，节约了司法资源、减少了群众信访诉累、提高了接访效率和效果，为控申检察工作以及各项检察工作注入了新动能。”

　　

　　

　　

　　在调研交流中，省、市检察院控申部门和长海县检察院也对长海县的未来发展进行了预判。大家一致认为，长海县的加速发展特别是交通条件的改善，将带来更多的发展机遇，吸引更多的外来人口，经济活跃度将进一步增强。这也将冲击农村家族宗族关系的固有格局，检察工作也将面临着因外来人员增多引发矛盾冲突和犯罪、经济纠纷日渐增多、外来新理念与本土传统融合等问题。检察工作需要提早筹划、精准应对，把工作想在先、做在前，提升应对各种挑战的能力。

　　

　　在传统与未来的冲突、融合过程中，长海检察工作将进一步丰富内涵，积极融入到海岛发展的新形势之中，开拓出检察工作的新局面。

　　

　　调研印象之二

　　大海上的“检察＋网格”

　　

　　2022年临近岁尾，海风凛冽，长海县某养殖场的六名农民工还在艰难追讨12万余元欠薪。长海县检察院海洋岛镇工作站得到线索后，由分管副检察长带队多次进行实地调查，联合人社局、网格员共同对养殖场负责人进行释法说理。为促成双方当事人尽早和解，2022年12月，办案检察官赶赴海洋岛组织召开公开听证会，最终推动企业分批支付了欠薪，六名农民工露出了久违的笑容。

　　

　　

　　

　　2023年4月，检察干警们再次跨海来到海洋岛，对六名农民工进行了回访，了解其工作和生活中的困难，给予温暖和支持，获得了群众的一致好评。这起案件入选了大连市检察机关的精品案例，也成为长海县检察院海上“检察＋网格”的实践典范。

　　

　　2022年下半年，为了推进基层社会治理工作，大连市检察院提出了建设“检察＋网格”的工作部署。长海县检察院在县委政法委的领导和支持下，结合海岛实际制定了《关于开展检察官进社区（村）入网格工作的实施意见》，在全县5个镇分别建立检察官工作站，派驻检察干警21人，打造“一岛一工作站”模式，对接全县30个村和社区，实现了“各岛有联络，有事找检察”的工作目标。

　　

　　

　　

　　各岛检察官工作站与镇（村）、社区网格员建立了全面对接联系机制，检察官与社区（村）书记、居民组长、网格员直接联系。线上建立联络微信群，做到“群里喊一声，检察服务就报到”，即使在最偏远的海洋岛也能及时沟通。线下常态化加强与网格员、综治专干的联系，了解司法需求，有针对性地开展法律宣传和法律服务活动，把更精准的普法服务送到群众身边。

　　

　　一年来，长海县检察院先后组织下岛15次，开展上门听证、家门口普法、法律服务、矛盾化解等多种活动23余次，深入社区、村镇“零距离”提供法律咨询、普法讲座等活动8次，发放宣传资料200余份，妥善化解矛盾纠纷5件，帮助回答解决群众法律问题7件。检察官工作站成为检察工作的千里眼、顺风耳和参与基层社会治理的重要节点。

　　

　　

　　

　　在集中调研中，省、市检察院控申部门和长海县检察院共同研讨，就海岛“检察＋网格”的建设集思广益，针对海岛特点明确了工作推进的新思路：一是将“检察＋网格”向海洋延伸，向海洋开发和建设、海洋安全生产等领域拓展，更广泛地发挥检察职能作用；二是进一步增强网格的精细化，并通过数字化、信息化建设提高网格工作效率，提升网格建设水平；三是加强对海岛发展的跟踪和调研，及时把握检察工作发展新动向，把更多新职能纳入网格化管理之中。

　　

　　乘风破浪入网格，长海“检察＋网格”将在联系点的建设中，进入到检察新时代的“升级版”。

　　

　　调研印象之三

　　数字检察穿越海上屏障

　　

　　今年7月中旬，全省检察机关数字建模成果评审正在激烈进行中。经过多轮竞争，长海县检察院以“辽宁最小海岛检察院”的身份提交的“社会司法矫正管理平台模型”成功入围，进入申报全国数字检察评选名单。

　　

　　“因困而动，因时而动。长海县检察院的数字化建设既面临现实需要，更基于长远发展，这是决定长海检察职能进一步丰富和拓展的基础之策、长远之计”。长海县检察院检察长韩基文讲道。

　　

　　

　　

　　近两年来，长海县检察院在大连市检察院的领导和大连理工大学的支持下，全力研发了社区司法矫正管理平台模型、远程提审系统、“检察＋网格”线上联络等平台，长海检察工作数字化、信息化取得了长足进步。这次入围全国提名名单的社区司法矫正管理平台模型，通过综合处理社区矫正对象名单库、人脸识别信息、票务信息等大数据，打通了与票务信息平台、县公安局监控平台的网络壁垒，实现对在矫人员流动的实时捕捉与管理，及时发现社区矫正对象脱漏管监督线索，有效破解人工核查社区矫正对象信息监督效率低、监督覆盖面不足、社区矫正对象监管难、脱漏管情况治理难等难题。

　　

　　

　　

　　在省、市两级检察院控申部门与长海县检察院的调研交流中，大家在“由岛向海”的工作拓展上取得了共识。长海检察工作借助网络信息系统和数据平台向更加广阔的海洋拓展，深度参与到长海县加快发展的进程中，拥有了无限的空间。不久前，大连市检察院与大连理工大学大数据法律监督联合研究中心到长海县进行调研，计划以长海县检察院为联络点建立海洋检察大数据监督模型，推进“个案办理─类案监督─系统治理”的大数据法律监督探索，通过数字建模、数据对比分析、线索流转处置排查涉海刑事案件线索，实现监督关口前移、检警数据共享，将成为长海县检察工作向更高质量转型的浓重一笔。

　　

　　调研印象之四

　　慢节奏中按下检察快进键

　　

　　长海县域内岛屿众多，往来交通不便。相比大都市的生活，长海的慢节奏迎合了人们心中对诗和远方的想象。

　　

　　在这种慵懒的海岛慢节奏中，长海县检察院的干警们则不畏艰苦，持续按下检察快进键。

　　

　　

　　

　　长海县检察院现有31人，其中外地干警9人，大多还是女同志。为了进岛上班，干警需要从大连市内乘车前往皮口港，再从港口乘船到达海岛，单程通勤时间3小时左右，基本早上5点就要从家里出发，一走就是至少一周，无暇顾及家人。

　　

　　由于海岛上的犯罪嫌疑人都关押在大连市看守所，干警出岛提审经常受到航班限制，一来一回至少需要2天的时间，有时因天气原因停航，干警三四天无法回岛。为保证办案时效，干警经常是“白＋黑”“5＋2”，白天耽误在路上的时间就晚上加班补回来，工作日无法赶回来，就周末到单位加班。

　　

　　

　　

　　各海岛网格工作站为了保证服务效果和质量，坚持定期下岛。有的小岛尚未实现网络售票，干警们就凌晨4点到港口排队买票，遇到天气恶劣无法正常通航，干警通常会选择冒着风险乘坐简陋的渔船返回单位。即使条件如此艰苦，检察官工作站的干警们始终坚持一次次往返于各岛之间，用自己的奔忙织成了一张辐射全域的检察网格。

　　

　　面对海岛检察工作的未来，省、市检察院控申部门和长海县检察院共同开展调研，应对新发展，给出了新对策：一是面对海岛跨越式发展，检察业务量将出现较大增长，人员结构调整和人员素质双提高的需求将进一步突出，要在增加人员职数、完善机构设置等方面加强积极应对；二是加强检察工作的新技术应用，积极创新提升检察工作效率的渠道和方式，以加强数字化建设解决现实难题，为检察工作提供技术助力；三是未来跨海大桥建成后，岛内岛外的联系将更加密切，切实加强岛内、岛外检察机关的沟通协作，促进在海上检察工作中的配合，将进一步扩展海洋检察工作的新天地。

　　

　　

　　

　　调研结束了，但海岛检察人的工作热情和检察智慧仍然给我们留下了深刻的印象。在检察工作发展新征程中，他们既秉承着优良传统，又不断吸纳着新思想和新理念，努力开创着海岛检察的新时代。

　　

　　一路扬帆，逐浪前行。长海检察工作在加快构建新发展格局中不断锚定高质量发展新目标，开启了一个海岛检察院新的历史篇章。

　　

　　

原文链接：http://www.ln.jcy.gov.cn/xwdt/sjxw/202308/t20230817_5890961.shtml
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