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“五新”模式强化民事支持起诉工作

　　

　　

　　全省检察机关民事检察部门在省检察院党组的正确领导下，紧紧围绕助推辽宁全面振兴和推进检察工作现代化两条主线，以民事支持起诉工作助力推动优化法治化营商环境、不断深化司法为民，针对侵害农民工、残疾人、未成年人、老年人、妇女等弱势群体合法权益的案件，依法履行支持起诉职能。

　　

　　自2021年开展民事支持起诉专项工作以来，共办结支持起诉案件3890件，其中涉及农民工讨薪案件1950件，支持讨薪金额4500余万元，真正让人民群众感受到司法温度。

　　

　　优化诉前支持

　　打开诉讼前端调处矛盾新方式

　　

　　在诉前阶段依申请启动民事支持起诉后，通过提供法律咨询、协调调查核实、出具法律意见等手段，为当事人提供诉前支持。

　　

　　大连市沙河口区检察院在受理杨某房屋租赁合同纠纷支持起诉案后，了解到申请人杨某年龄偏大、文化程度较低的情况，遂立即指派两名检察干警现场为杨某提供法律帮助，从撰写起诉书、讲解诉讼流程、解答法律问题等多方面给予耐心细致的指导，并帮助杨某到法院立案，全方位提供优质高效的诉前服务，做老百姓的“代书人”。

　　

　　

　　

　　注重加强诉源治理，找准矛盾症结，做好释法说理、心理疏导工作，主动引导当事人和解，助力将矛盾纠纷化解在诉前，有效减轻当事人诉累，更加高效地实现当事人诉求。

　　

　　申请人童某受崔某雇佣从事建筑工程墙面粉刷工作，工程完工后，工资余款两万元童某讨薪三年未果，因此走上了艰难的维权之路。朝阳市龙城区检察院受理该案后，在支持起诉过程中多措并举，积极开展调解工作。通过对崔某释法说理，告知其拒不支付农民工劳动报酬将要面临的法律后果，崔某最终同意和解并付清剩余工资，童某仅用七天时间就拿到了属于自己的劳动报酬，使矛盾纠纷在检察环节高质效化解，通过诉前调解避免矛盾激化，维护社会稳定。

　　

　　“和解”“救助”综合运用

　　形成支持起诉工作新常态

　　

　　积极引导支持起诉工作与检察和解、司法救助等程序深度融合，2021年以来，全省检察机关在办理支持起诉案件时，引导当事人自行和解267件，进行司法救助55件，充分运用多元化解纠纷机制，切实帮助弱势群体解决实际困难。

　　

　　

　　

　　以“和”为贵，鼓励双方自行和解。东港市检察院在办理郭某追索劳动报酬支持起诉案件中，经调查了解到用人单位并非恶意欠薪，只是因郭某未提前告知辞职而造成误工损失，不愿支付劳务费。故东港市检察院为双方当事人举办听证会，创造面对面消除误解、定分止争的平台。最终经检察机关积极调解，用人单位在听证会上当场支付郭某工资六千元，二人签署了和解协议书，取得了良好的社会效果。

　　

　　以“助”为优，解决群众急难愁盼问题。盘锦市大洼区检察院在办理汪某追索赡养费支持起诉案件中，考虑到老人身患重病、生活困难等实际情况，通过司法救助与社会救济相结合的方式，不但为汪某申请到司法救助金3万元，且向大洼区慈善总工会、大洼区民政局申请到社会救助资金8000元，并积极与汪某所住医院沟通协调，争取缓交、减交住院费用，体现司法为民温度，彰显检察人文关怀。

　　

　　积极参与社会治理

　　构建共建共治共享新路径

　　

　　

　　

　　在办理每一起支持起诉案件背后，注重发掘深层次社会治理问题，针对涉及侵犯弱势群体合法权益的案件中存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，打造“支持起诉＋社会治理”模式，及时提出检察建议，督促行政机关依法履职，以制度建设破解共性问题。

　　

　　

　　

　　盖州市检察院办理的赵某农资产品责任纠纷案，因农资商店销售的有机复混肥料质量问题，造成赵某等11家农户农作物绝收。盖州市检察院在帮助赵某等农户支持起诉的同时，亦向盖州市市场监督管理局发出社会治理检察建议，建议该局依法履职，加强对农资产品的监督检查，该局回复采纳检察建议并着手开展农资领域专项检查，真正实现以“我管”促相关部门“都管”。

　　

　　大连市检察院在办理支持起诉案件中，针对集中发现的公证机关未充分核实当事人身份作出虚假公证的问题，主动出击、精准监督，对涉及的多件案件统一发出社会治理类案检察建议，得到公证机关重视和采纳，督促强化公证流程的规范性管理，推动了相关虚假公证的诉源治理，努力实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

　　

　　建立长效联动机制

　　发挥支持起诉工作新效能

　　

　　

　　

　　加强与公安、法院、司法、劳动监察、妇女权益保障等部门沟通协作，凝聚合力。今年4月，省检察院与省人社厅会签了《关于建立保障农民工工资支付联合协调工作机制的意见》（简称《意见》），就信息共享、线索移送、办案协作等方面达成共识，保障农民工工资及时足额发放，充分发挥检察法律监督与劳动保障监察合力。

　　

　　

　　

　　沈阳市皇姑区检察院认真贯彻落实《意见》，聚焦解决拖欠工资等侵害农民工劳动报酬权益问题，积极与人社局、公安机关及相关企业进行座谈，聚合力、破难题，帮助近600名农民工共计1700余万元劳动报酬得以支付，以办案实践撬动弱势群体权益保护合力。

　　

　　主动延伸办案触角

　　探索支持起诉工作新领域

　　

　　目前，全省检察机关支持起诉案件类型主要集中在农民工讨薪案件，约占全部案件数的五成。为努力拓展支持起诉适用范围，让这项惠及百姓民生和公共利益的制度覆盖更广，全省检察机关在知识产权保护领域探索推进支持起诉工作，创新性地将“小微企业涉知识产权纠纷案件”融入支持起诉案件范围，这是对知识产权多角度保护的尝试，亦是为小微企业成长发展营造良好的法治环境。

　　

　　大连市西岗区检察院办理的大连某园林设计公司涉著作权纠纷支持起诉案，上海某公司在大连某园林设计公司不知情的情况下擅自使用其设计方案，大连某园林设计公司请求停止侵权并承担赔偿责任。该案在检法两家多次协商、共同努力下，促使双方当事人达成和解，上海某公司当场给付2万元著作权侵权损害赔偿金，有效地保护了小微企业的合法权益，为企业知识产权提供司法保障，延伸“为民实事”办案触角。

　　

　　全省检察机关将在省委的有力领导下，持续做强“辽宁民事支持起诉”检察品牌，妥善化解社会矛盾纠纷，以“如我在诉”的情怀，用心用情纾解人民群众急难愁盼，做到案结事了人和，为实现辽宁全面振兴新突破三年行动提供更优质的法律服务和更有力的法治保障。

　　

　　

原文链接：http://www.ln.jcy.gov.cn/xwdt/sjxw/202310/t20231011_5979081.shtml
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