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勇于担当 积极作为 推动解决铁路“线下”隐患治理

　　

　　

　　

　　铁路运营安全，特别是高铁和旅客安全是铁路行业的“生命线”，事关人民群众人身财产安全和我国铁路的形象和声誉。近年来，由于相关法律制度不尽完善，铁路沿线安全责任归属不明晰，以及社会公众维护铁路沿线安全意识薄弱等因素，铁路沿线安全隐患频现，最多见的是在铁路周边违法占地、违法施工、违法搭建等，严重危及铁路运行安全和人民群众人身财产安全。面对外部环境不安全因素对铁路运输安全的危害越来越大这一现实状况，铁路检察机关（以下简称铁检机关）应切实发挥职能作用，推动解决铁路“线下”（铁路“线下”是指铁轨以下的线下部分，主要包括除路基、桥涵隧道、站场之外的机务、给排水、电力、通信、信号、房屋建筑等）隐患治理，从源头上解决危害铁路运输安全的风险点，这既是铁检机关聚焦大局、服务大局、保障大局的重要行动，也是参与铁路治安防控体系建设，维护铁路运输安全的迫切需要。

　　铁检机关具有专门检察机关的优势，熟悉铁路业务，了解铁路单位对检察机关的希望和期待，具有维护铁路安全的责任意识、使命意识，铁检机关应找准切入点，立足铁检职能，丰富维护铁路安全的手段和方式。

　　具体而言应结合“线下”安全隐患的具体情况，综合运用打击刑事犯罪、提出检察建议、提起公益诉讼、查处渎职犯罪、督促起诉、重大情况报告、协调地方检察机关监督等手段和方式，推动安全隐患的排除，并积累运用维护铁路安全的各种手段、经验。通过一系列卓有成效的活动，使铁路沿线党政机关、企业和广大群众充分认识到维护铁路安全是全社会的共同责任，使《铁路法》、《铁路安全管理条例》得到认真执行，促进铁路单位铁路安全监管部门与地方行政机关建立健全维护铁路安全的长效机制，切实明确安全监管责任和监管措施，加大预防力度,防患于未然。在加大预防力度的同时，也必将提高铁检干警维护铁路安全的大局意识、责任意识，提高刑事办案、民事行政检察监督、开展综合治理工作的能力，使铁检干警维护铁路安全的能力更加全面。

　　铁路“线下”安全隐患成因复杂，涉及部门众多，铁检机关要从维护公共安全的大局出发，勇于担当、积极作为，加强与铁路安全监察部门、铁路公安机关、铁路法院、地方检察机关之间的沟通联系，信息共享、密切协作，以期达到“线下安全隐患解决一个，铁路运输安全保障就增加一分”之目的。

　　（作者为石家庄铁路运输检察院党组成员、副检察长）

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201704/t20170421_1980525.shtml
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