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构建民事行政检察 多元化监督格局

　　

　　

　　随着检察机关民事行政检察监督职能的不断丰富和完善，以及民商事案件的增加，民行检察工作面临着新的发展机遇。各地在探索和推进民事行政检察工作中，也形成了一些好的经验和做法。基层检察院要想发挥民事行政检察工作化解社会矛盾，促进司法公正的作用，就必须坚持以办案为中心，着力做好提出抗诉和再审检察建议工作，构建多元化办案格局，实现检察监督的新效果。

　　积极拓展民事行政检察监督的范围。基于检察机关的宪法定位，民事行政检察监督的对象是民事、行政诉讼活动。近年来，赵县检察院积极构建以抗诉、再审检察建议为中心的多元化监督格局，积极开展对民事、行政诉讼活动（包含执行）的全程监督机制，以及对行政机关怠于履行职责的行为提出督促履职检察建议。通过近几年的实践，形成了较好的监督机制，既充分履行了职能、维护了当事人合法权益，又有效化解了矛盾，有力地促进了社会和谐。

　　合理运用民事行政检察监督手段。对裁判结果监督是民事行政检察的传统业务，抗诉是最具刚性、最有效的监督方式，在多元化监督格局中具有特殊的地位和作用。民行检察监督的价值取向之一，应该定位于纠正业已损坏的民事、行政诉讼关系，使其恢复到正常的状态，因而监督手段不应局限于抗诉。相继实施的一些规定、意见等，不仅扩大了监督范围，也赋予了民事行政检察较多的监督手段和方式。检察机关可以对一些不能启动再审但存在违法情形的案件开展监督，加强了基层检察院对同级法院的监督力度。按照高检院提出的构建以抗诉为中心的多元化监督格局的要求，基层检察院应综合运用提请抗诉、再审检察建议、纠正违法检察建议、督促履行职责、执行监督检察建议等方式，以及开展对违法行为调查，发现职务犯罪线索及时移送等手段，力求最大限度地发挥各种监督手段的作用。实现监督手段的科学运用，还需将民事行政检察工作与其他业务部门的工作有机结合起来。同时，还要树立监督、息诉都是分内工作的理念，做好抗诉与和解的衔接，努力促成当事人实现和解，解决矛盾纠纷。

　　努力增强民事行政检察工作实效。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对民行检察工作提出更高的要求。我们必须把这些要求落实到实际工作中，开拓思路，克服单纯办理民事行政申诉案件的局限，学习先进人物和典型案例，拓展职能，全面开展民事行政检察工作。检察机关提起公益诉讼、督促履行职责、支持起诉等案例屡见报端，起到了引领示范作用，收到了良好的社会效果。基层检察院要充分发挥基础作用，办理交办（转办）案件、一审提请抗诉案件、再审检察建议案件、督促履行职责案件、支持起诉案件和执行监督案件等，努力发现职务犯罪线索并及时移送查处。建议上级检察院完善上下一体化办案工作机制，根据办案人员的特长和案源特点，科学配置办案力量，努力增强民事行政检察工作实际效果。

　　（作者单位：赵县人民检察院）

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201706/t20170606_2001825.shtml
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