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构建“9345”工作体系 全面提升队伍公信力

　　

　　

　　曲周县人民检察院通过构建“九大模块、三项铁规、四级通报、五大保障”的“9345”工作体系，健全和完善长效管理机制，提升规范化管理水平，取得了较为明显的成效，有力地促进了各项工作健康开展，提升了检察队伍公信力。

　　一、建立“九大模块”绩效考核机制，提升队伍工作效能

　　按照各科室不同岗位职责和工作目标，设岗定责，以岗设项，各项工作细化到点，以点设分，以分定标，建立以“业务工作、绩效考核、开创性工作、对上反馈、执法（工作）质量、遵规守纪”等九大模块为主要内容的《千分绩效考核办法》，形成职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的干警考核评价体系，实施中坚持“一把尺子量到底”。同时，把“九大模块”绩效考核与干警的任用、晋升等挂钩，运用定性、定量相结合的方法作出评价，作为评定干警个人和科室的基本标准，将干警个人的德、能、勤、绩和科室工作的“量、质、效”有机结合，综合评判，逐月考核，保证各项工作有效落实，提高了全院干警的主观能动性，增强了干警的责任感、荣誉感和紧迫感。依据《千分绩效考核办法》考评情况，充分做到了选任优秀干部的公平、公正、公开，调动了广大干警在工作中创先争优的积极性。

　　二、铸造“三项铁规”监督机制，推进队伍廉政建设

　　曲周县检察院坚持以制度建设为总领，让铁规发力。一是健全执法质量管理制度。院内各业务部门均制定了办案流程，完善了执法档案制度和执法质量考评机制，形成以“一岗双责”、案件质量评估和错案追究等三项制度为核心的监督体系，实现了对干警的全方位监督。二是完善干警廉洁从检制度。在认真执行上级各项廉政制度和禁令的同时，通过开展以“填写一张廉洁自律表、签订一份廉政承诺书、每周一条廉政短信、发放一份廉政监督卡、实行一票否决制”为内容的“五个一”活动，切实加强对干警的教育和监督管理。三是建立“八小时以外”监督机制。专门制定《干警八小时以外活动申报制度》，把对干警的监督延伸到八小时以外，延伸到干警的生活圈、社交圈，防止干警在“八小时以外”出现违纪违法现象。截至目前，曲周县检察院已连续15年保持无错案和执法过错、无违法违纪、无重大事故的“三无”记录。

　　三、出台“四级通报”检务督察机制，促进队伍行为规范

　　创立《“四级”检务督察通报制度》，根据工作的性质、重要程度确定“A、B、C、D”四个通报等级，明文规定对所有督察的内容实行分值化考核，督察结果纳入年度工作考核，同时作为评先评优的重要条件。

　　一是明确督察责任部门。建立以检察长为督察长，院党组成员和政治处、纪检、办公室、案管办等责任部门人员为成员的检务督察小组，根据职能分工对相关事项进行督察，确保督察重点突出、责任落实到位；二是明确督察事项。把党风廉政建设、办案流程、办案安全防范措施、涉案款物管理、信访接待等执法办案重点环节以及检容风纪、车辆管理、工作纪律、会风会纪等作为重点督察事项，全程监控队伍建设、人员管理和检察权的运行；三是明确通报程序。“四级”检务督察通报每月制发一期，各督察责任部门将督察后需要通报的情况，在向相关部门负责人、干警核实并报分管领导签字后提交，经检察长签发，面向全院干警公布。

　　四、突出“五大保障”机制，激发队伍内在活力

　　建立政治保障机制：强化思想政治学习，坚持理论中心组和干警每周一例会学习制度，建立政治学习记录和考勤登记，确保学习效果；建立谈心谈话制度，院党组坚持做到“四必谈”，干警工作岗位变动时必谈、同志之间产生隔阂时必谈、有苗头性和倾向性问题时必谈、外出执行任务归来时必谈，了解干警的思想动态，解决问题；建立思想汇报分析制度，定期召开干警座谈会，对于反映的问题院党组及时研究解决。

　　完善从优待警机制：实施关爱工程，改造职工食堂，进一步提升饮食质量,为干警创造温馨的环境。干警家里有困难做到“三必访”，今年以来，先后走访干警6人次，帮助干警解决难题8件。实施服务工程，每年为干警及离退休老干部体检一次、为干警购买一份人身意外伤害保险。对干警家属工作问题、子女上学问题，院里积极与有关方面协调解决。

　　推行队伍素能保障机制：培养复合型人才，鼓励干警参加研究生学历学位教育， 已有3名同志获法律硕士学位，有1名同志入选全市检察机关一级人才库、5名同志入选二级人才库；开展“群众性调研”，倡导“人人写文章”，并展开互动交流。两年来全院干警共在市级以上报刊和内刊发表调研文章120余篇，一批调研成果已转化到检察工作实践中；举办“检察官讲坛”，每月至少2次，今年以来，已有17人（次）走上讲台。

　　打造文化育检机制：把“明礼修身、正德诚民、崇法中和、笃行精进”确定为院训；精选42条名言警句建成“检察文化走廊”；采取内网宣传、专题讲座等方式, 组织学习全国模范检察官的先进事迹，弘扬正气；通过开展趣味运动会、组织主题演讲赛等形式，发挥检察文化陶冶情操、凝聚人心的重要作用。

　　构建现代化检务保障机制：提升科技强检体系，先后投入近200万元，完成了全院涉密网络分级保护系统建设、看守所同步录音录像系统、监控联网系统等信息化建设；对200余平方米的标准化办案工作区进行升级改造；优化信息工作平台，通过LED电子显示屏适时发布检务公开信息公告，开通门户网站、官方微信、微博和今日头条，新增了案件管理律师阅卷软件系统。

　　（作者：曲周县人民检察院党组书记、检察长）

　　

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201710/t20171031_2089008.shtml
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