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德州德城：构建“检察一体化”工作机制推进高质效检察履职

　　

　　“我们将充分发挥律师职能，常态化参与行政违法行为监督工作、深度参与公益诉讼案件办理、运用‘支持起诉+N’机制合力保护弱势群体……”为进一步深化拓展检司律协作的广度与深度，近日，德州市德城区检察院与区司法局、律师协会召开座谈会，就法律职业共同体建设相关问题达成共识。

　　这是该院推进“检察一体化”工作机制的一个缩影。为引导干警“高质效办好每一个案件”，该院借力借智借势，积极探索构建了上下互动、左右协同、内部融通、外部联动的全方位“检察一体化”工作机制，进一步提升了检察履职质效。

　　品牌先行，党建赋能明方向

　　为从思想上保证检察业务一体化扎实推进，德州市德城区检察院做深做实党建引领办案、政治融入业务，打造“向新力”党建品牌，赋能检察履职提质增效。

　　3月22日，该院第二党支部与德州市公安局德城分局法制科党支部开展党建共建暨帮信案件快速办理推进活动。双方就帮信、掩隐类案件如何认定主观故意、及时开展追赃挽损、构建完整证据体系、实现电诈类犯罪案件全链条打击等问题进行深入探讨，通过集体讨论，就统一证据标准、加快办案速度达成共识，切实做到党建和业务相融相促，推动案件高质效办理。

　　无独有偶。该院第三党支部与水利部海委漳卫南德城河务局党支部签订共驻共建协议书，成立“德城区人民检察院派驻大运河检察工作室”。两个党支部多次围绕进一步加强党支部建设，以及高质效办好涉水事相关的行政公益诉讼进行交流研讨，以党建与业务互融释放履职最大效能，共同凝聚大运河保护合力，推动大运河协同保护工作常态化开展。

　　积极推行“一支部一品牌一理念”，夯实党支部战斗堡垒作用。1名党员获评“全省检察机关党建工作表现突出个人”，1名党员获评全市检察机关五星级“四能”党支部书记，1名党员获评全市检察机关五星级“四能”党务干部，2个党支部获评“全市过硬党支部”，1个党支部获评全市检察机关五星级“四能”党支部，把党的政治优势转化为检察履职的制度优势。

　　攥指成拳，激发内生原动力

　　近日，德州市德城区检察院案件管理部门在受理一起集资诈骗、非法吸收公众存款案件时，经审查发现该案涉老年被害人居多，部分被害人被骗后导致生活困难，遂通知第一检察部进一步审查，第一检察部审查后及时将线索移送至第五检察部开展司法救助，共向被害人发放救助金3万元，解了被骗老年人的燃眉之急。

　　据了解，为全面推进一体化进程，该院实行“全院一盘棋”，一体化办案、办公、办事。常态化开展跨部门联合培训、理论调研、案件研讨等活动，以检察一体化推动部门间在履职中的融合，保障各业务部门之间信息互通、资源共享、线索移送、人员协作、办案联动更加规范顺畅。

　　充分发挥团队作用，先后成立“梦启航”未检团队、危险驾驶办案团队、食药环案件办案团队、知识产权办案团队、安全生产案件办案团队等多个跨部门一体化办案团队，明确各自主导、主办、参与、协同的定位，切实提升办案质效。

　　2022年，该院成立职务犯罪侦查办公室，构建“市院领导、德城主办”的“市区一体化”侦查办案新模式，在德州市检察院的领导下，对全市司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪依法立案侦查。持续强化内部线索发现移送意识，提升各业务条线职务犯罪线索发现能力，完善线索移送、人员调配使用等制度。

　　内外融通，寻求最大公约数

　　该院运用"支持起诉+N"机制办理的环卫工人追索劳动报酬案，成功帮助175名环卫工人追回劳动报酬60余万元，有力维护了弱势群体的合法权益，该案件及"支持起诉+N"的经验做法被最高检推广。

　　为更好保护弱势群体合法权益，不断健全外部支持配合机制，构建“支持起诉+N”工作模式，与司法局、妇联对救助对象进行就业扶持、心理疏导等系列帮扶，提升司法救助实效。2023年，该院办理支持起诉案件38件，支持对象涵盖农民工、老年人、妇女儿童、退役军人、小微企业等不同群体，帮助挽回损失120万元。

　　为深化外部横向合作，与武城县检察院开展业务协作，双方联合办案、交叉评查，促进办案质效、人员素能共同提升。与武城县检察院先后共同办理的德城区于某等民事裁判结果监督案、武城某公司知识产权支持起诉等10余件案件均取得良好效果。同时，该院以机制建设促进业务发展，凝聚各方力量，形成优势互补，借助外脑力量提升办案质效。在信息共享、大数据运用、线索移送等方面深化协作配合，各部门及办案团队与法院、司法局等单位签署会签文件20余份，综合运用检察建议、司法救助等手段，积极为社会治理开出“检察良方”。

　　为凝聚外部监督合力，创新探索“嵌入式”行政违法行为监督，推动区委成立行政违法行为监督工作小组，实现行政执法和检察监督无缝衔接，开展行政处罚专项评查，发现纠正执法问题26个，成功化解涉婚姻登记、交通运输执法、妇女儿童权益保护等领域行政争议10余件，实现了案结事了政和，助推全区法治一体化建设。

　　此外，注重检警协作，形成工作合力。依托侦查监督与协作配合办公室，建立刑事简案快办“一站式”诉讼中心，组建速裁案件专门团队，专门办理危险驾驶罪、交通肇事罪和盗窃罪等轻微刑事案件，速裁程序适用率60%以上，速裁案件平均办案时长缩短1/2，有效节约了司法资源。

　　

　　

原文链接：http://www.sdjcy.gov.cn/jcdw/202404/t20240416_4719389.html
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