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以需求为牵引强化数字检察融合交互

　　近年来，广东省清远市检察机关坚持以整体思维、系统思维为指导，把综合履职与推进数字检察统筹谋划融合推进，“四大检察”融合性不断加深，上下级检察机关检察履职的交互性不断增强，司法体制改革和数字检察改革的效果不断凸显。

　　一是强化横向联动、纵向指挥。融合推进数字检察工作，需要一个牵头抓总、熟悉业务的综合部门来推进。清远市检察院以“指挥部、参谋部、作战部”的定位，设立检察指挥指导办公室，在业务指导、案例培育、数字建模等方面加大对下指导力度，坚持从“大案件”中寻找“小切口”，推动统筹管理向实时动态信息化的整体把控和常态管理转变。在此基础上，各基层院相应建立数字检察审核员制度，由各院分管副检察长担任数字检察审核员，对办理的案件实行“三级审”制度，破除部门及业务壁垒，融合推动监督线索互移。其中，佛冈县检察院在办理某故意伤害案件时，发现侦查机关有怠于侦查、久侦不结等情况，检察官以此为线索建立刑事下行案件等6个监督模型，发现刑拘后下行、撤案下行、保而不诉三大类监督线索700余条，监督公安机关主动立案1件、撤案1件、移送挂案2人，制发纠正违法通知书6份；向看守所制发监督意见书10份、纠违类检察建议1份，有效规范看守所管理制度。

　　二是强化跨区联盟、成果共享。清远市检察机关一体履职，打破部门壁垒和条线界限，开展多种形式的横向协作和上下联动，进一步整合人员、业务和数据功效。如清城区、清新区两地检察院组建了数字检察市区联盟，连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县三地检察院组建了数字检察北部联盟，建立集中学习、日常联络、定期会商、专班推进工作机制和办理反馈工作机制，通过“专班制+清单式+联动模式”“动态管理+跟踪督促”等方式深化检察机关共建合作，促进资源共享、互助协作和共同发展。其中数字检察市区联盟在研用食品行业从业禁止大数据监督模型中，针对市辖区内人员和商业活动交流频繁的特点，两地检察院将各自调取的辖区内涉食品药品刑事案件文书、食品药品经营许可信息及食品药品行政处罚案件信息等数据相互共享碰撞，经筛查后双方互相移送本辖区内被告人因食品犯罪被判处有期徒刑后在对方辖区仍从事食品行业的线索，对违反从业禁止制度的多个涉食品药品经营主体依法进行注销，依法纳入黑名单实施联合惩戒。

　　三是构建“子母模型”，实现融合监督。从早期建模的单纯模仿到中期建模的改进扩建、再到熟练掌握建模思路和建模工具，清远市检察机关坚持从战略高度出发，突出以政治安全为根本、以人民安全为宗旨、以经济安全为基础的需求牵引，进一步找准把握大数据赋能法律监督的“发力点”，由市院统筹将“小切口”建立的模型集约化、体系化、模块化，组合成“四大检察”模型群，设计健全包含“四大检察”等更加系统综合的大数据法律监督“子母模型”，全面提升清远数字检察办案成效，推动大数据赋能和治罪与治理、监督与治理的深度融合，把监督问题真正解决到位。比如，针对清远市矿产资源丰富，非法采矿现象屡禁不止、生态环境及自然资源遭受严重破坏的情形，清远市检察机关构建了督促依法监管超范围、超量采矿等涉矿类案监督模型，全方位对超范围、超量采矿等非法采矿行为进行重点打击，两级院共针对矿产资源领域各类问题立案900余件。针对虚假诉讼案件隐蔽性强，案件线索隐藏深、发现难等特点，清远市检察院探索构建一体融合虚假诉讼模型群，先后从涉恶、保险诈骗等案件中排查虚假诉讼案件线索236条，办理刑事监督立案、职务犯罪、民事再审、民事执行等案件106件，涉案金额达9000余万元。

　　（作者单位：广东省清远市人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202404/t20240424_652525.shtml
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