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心花向阳一路开——记“最美公务员”，甘肃省天水市检察院第六检察部副主任、二级检察官刘欣

　　编者按 2月4日，中央组织部、中央宣传部评选发布20名“最美公务员”。甘肃省天水市检察院第六检察部副主任、二级检察官刘欣是2023年度检察系统唯一获此殊荣的检察官。这篇报道通过截取刘欣检察官办案生涯中的一些特色片段，展现了这位耕耘在公益诉讼检察一线的女检察官始终把群众的急难愁盼放在心头，在敢于碰硬、勇于创新中坚持高质效办好每一个案件的“最美公务员”风采。

　　

　　“付出甘之如饴，所得归于欢喜。”近日，得知自己获得中组部、中宣部评选的“最美公务员”称号后，甘肃省天水市检察院第六检察部副主任、二级检察官刘欣表示，将继续坚守法治情怀，不改初心使命，以匠心和情怀履职尽责。

　　探寻：从“破零”走向“样板”

　　2016年的夏天很闷热。刘欣清晰地记得自己站在满是砂坑的河道里，手里的纸巾被汗水浸透，都能捏出水。这是她办理天水市首例行政公益诉讼案件时的一幕。

　　2015年，天水市检察院被甘肃省检察院列为该省八个检察公益诉讼试点地区之一。彼时，这对于检察机关来说，是一项全新的业务，既无先例可循，也无经验照搬，如何顺利“破零”，打造一批“样板”，是试点地区的重要任务。

　　面对未知的领域，刘欣查资料、细揣摩，仔细研究这项全新职能；面对办案中遇到的困境，她走访行政机关，实地开展调查，积累了大量案件线索；面对疑难复杂案件，她和同事们加班讨论、破解难题，努力打开工作局面。

　　2016年，天水市下辖的张家川回族自治县多家采砂场因非法采砂、遗留砂坑，导致河道生态环境遭到严重破坏。张家川县检察院向水务部门发出诉前检察建议，要求其依法履职、监督整改，但后续现场回访时发现相关问题并未得到有效整改。天水市检察院决定对张家川县水务局提起行政公益诉讼。“这是天水市第一起提起诉讼的行政公益诉讼案件，社会各方面关注度很高。”作为办案检察官，刘欣深知这个案子的重要性，不管办理过程有多艰辛，都必须扛下来。

　　当时，被监督行政机关和涉案采砂场都很抵触。为了尽快打开局面，刘欣一方面动之以情、晓之以理，耐心讲政策、说利害，另一方面在现场调查取证、夯实证据。

　　2017年4月10日，法院对该案公开宣判，判决确认张家川县水务局怠于履行监管职责的行为违法；责令张家川县水务局履行监管回填砂坑、移除设备等职责。最终，16家非法采砂场被关停取缔，河道、耕地得到平整恢复。

　　“这个案子不容易，但被我们办成了‘铁案’，取得了‘零’的突破。该案的办理启发我，要不断学习，努力提升办理公益诉讼检察案件的能力和水平。”为了解决案件办理中发现的公益诉讼诉前检察建议刚性不足、行政机关支持配合度不高等问题，刘欣和同事们又撰写了相关报告，推动天水市委印发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，提出7项保障措施，提升检察建议落实落地的“刚性”。

　　担当：于急难愁盼处认真“找茬”

　　有人调侃刘欣，公益诉讼检察工作就是到处给人“找茬”。“如果我们‘找茬’能解决老百姓的急难愁盼，为了天更蓝、山更绿、水更清，就必须把‘茬’找到底。”刘欣说。

　　2018年，中央环保督察组反馈天水市麦积区罗家沟矿山生态受到破坏的线索后，天水市检察院对此以民事公益诉讼案件立案办理，办案检察官依旧是刘欣。当看到昔日郁郁葱葱的罗家沟在非法采矿的破坏下，到处是裸露的岩石、堆积的弃渣时，刘欣下定决心要“找回绿树蓝天”。

　　办案那几个月，“女汉子”刘欣连轴转，白天去现场调查取证，晚上伏案办公。案件起诉后，她反复做涉案企业的工作，最终三家采矿企业自愿缴纳349万余元矿山修复费用，裸露的山体又重新披上了“绿装”。如今，罗家沟已是公益诉讼助力矿山修复治理工作示范点。

　　2022年4月，甘肃省检察院向天水市检察院交办自备井影响高铁行车安全的案件线索。面对这一涉及多方利益的历史遗留问题，刘欣多次协调联系地方政府、相关部门和单位召开磋商会议，最终推动实施东部水源地灌溉机井关停及管网改造工程，有效化解了铁路行车安全、农田灌溉需求和水源地保护之间的矛盾。

　　大案要案显担当，细微之处见真情。在从事公益诉讼检察工作的8年里，面对一个又一个棘手的案件，刘欣一直用心用情办理，因为“益心为公也是自己的初衷”。

　　守护：为美好生活“代言”

　　多年的办案经历让刘欣发现，老百姓的关注点往往就是公益诉讼发挥作用的重点。因此，她经常勉励自己，要为大家的公益“代言”。

　　天水市下辖的武山县有个东顺渠，是六大万亩灌溉渠之一，承担着近1.22万亩农田灌溉任务，却被当地群众称为“垃圾渠”，水质污染产生的气味等严重影响了周边环境和群众生活。2022年3月，武山县检察院对此立案调查。案件办理过程中，刘欣和同事们多次到现场调查，督促相关部门进行全面治理，不仅清理了堆积多年的垃圾，还恢复了东顺渠的灌溉功能，使11万余人受益，受到群众的一致好评。该案也入选最高检2022年度“公益诉讼守护美好生活”专项监督典型案例。

　　2021年12月，刘欣在办理一起侵害公民信息刑事附带民事公益诉讼案时，针对行政职能部门个人信息监管存在的漏洞，制发检察建议，督促相关单位加强技术安全保障，天水市14万公积金缴存户的个人信息得到更加有效保护。该案入选甘肃省检察机关社会治理检察建议典型案例。

　　作为女检察官，刘欣还十分关心妇女儿童权益保障工作。2023年3月，她主动走访天水市妇联和民政部门，调研辖区妇女儿童和老年人权益保障工作，并推动天水市检察院积极开展妇女权益保障公益诉讼专项监督，针对妇女劳动和社会保障、人身和人格等方面出现的问题先后办理了7件公益诉讼案件。

　　“虽然办案很难，但每办结一个案件、解决一件群众的烦心事揪心事，我就感到快乐加倍。”谈到自己坚守的动力，刘欣这样说。

　　（记者南茂林）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/zdgz/202403/t20240317_649648.shtml
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