开远:赋权减负提升基层治理效能
近年来,开远市聚焦纠治基层治理“小马拉大车”问题,通过深化乡镇(街道)赋权和开展基层减负专项整治,持续为“小马”减负赋能,着力提升基层治理效能。
明晰权责,为乡镇赋权。制定《乡镇(街道)行政职权赋权工作方案》《乡镇(街道)行政职权赋权目录(2023年版)》,明确乡镇(街道)明责、赋权、扩能目标责任和工作要求,将赋权行政职权87项移交7个乡镇(街道),让乡镇(街道)从“有责无权”向“权责相称”转变。开展赋权扩能专项调研评估,分析研判基层实施职权运行情况,强化对赋权部门和乡镇(街道)赋权事项的监管,适时动态调整,杜绝部门“一放了之”、“放而不管”,确保乡镇(街道)接得住、管得好。结合7个乡镇(街道)78个村(社区)辖区人口分布情况,选聘乡村振兴员、社区治理员、基层治理专干共计142名,充实基层治理力量。
规范事务,为村级减负。结合乡镇、村(社区)班子届中分析工作,成立7个工作组开展一线减负增效调研。同时,结合基层党员干部和群众反映强烈的问题,梳理各类证明、联络群、手机App、工作台账形成村(社区)减负增效统计清单。结合减负清单制定《开远市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案》,通过减事务、减负担、规范机制牌子、规范证明事项,统一村级办公场所悬挂标牌4个,设置标识2个;将村级出具证明事项汇编成《办事指南》,逐项列明设定依据、具体式样、办理程序和操作规范,并在门户网站、政务服务平台和村级综合服务点进行公开公示,方便办事群众获取、查询、办理。实施村级组织“大岗位”制,推进社区工作者队伍职业化建设,提高村(社区)干部薪酬待遇。
优化考核,为干部松绑。把领导班子和领导干部落实作风革命、效能革命工作情况纳入年度考核内容,把基层减负作为年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核、领导班子民主生活对照检查、基层党建述职评议实地考核重要内容。开展村(社区)“好支书、好班子、好队伍”考核评比,层层压紧压实减负增效责任。严格把控各单位“一票否决”工作和签订“责任状”情况,摸排取消不适应签订“责任状”事项1个,签订责任状同比下降32.4%,统筹“督检考”,制定督查任务清单,明确各类考核电子台账与纸质台账具有同等效力,推行多考合一、多检合一,有效降低“督检考”频次,确保基层干部职工有心干事、有力干事。
王赵清(开远市委组织部)
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