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龙江社区：做好信用“四则运算”，激发基层社会治理动能

　　

　　近年来，为全面提升基层社会治理能力，充分打造诚信社区特色工程，昆明市盘龙区龙江社区积极探索信用体系建设新路径，通过“正向激励、负面约束、建强队伍、畅通渠道”的四则运算，打造“社区搭台、信用串联、单位协同、居民参与”的社会治理模式，以“信用+治理”为牵引主线，让社区治理和信用体系建设同频共振，引导居民从“管好自己”到“关注社会”，公共单位、企业、商户从“被动接受”到“主动参与”，破题居民、单位参与社区治理常态长效，推动社区治理提质增效。

　　善用“加法”正向激励，激发内生守信动力

　　龙江社区推行“信用+N”的正向激励模式。

　　一是“信用+积分”。社区实行积分清单化，把居民、商铺、公共单位两类主体归纳为积分对象。依托新时代文明实践站，从学习理论思想、践行主流价值观、活跃文化生活、深入移风易俗等文明实践方面设置积分清单。社区成立信用积分管理小组，社区党委书记担任组长，社区网格员、居民代表、公共单位代表为小组成员，社区网格员对积分进行动态管理，居民代表和公共单位代表对积分管理进行动态监督。

　　二是“信用+契约”。社区旨在以“小契约”实现“大治理”，通过“居民公约+信用承诺”的方式，细化完善居民公约内容，制定龙江社区信用评价方法和信用承诺书等，从公共秩序、环境保护、文明实践等方面分别制定守信承诺内容和失信内容。通过入户走访、实地调查和调取资料等方式将居民和沿街商户信用数据纳入系统管理，实施网格动态巡查和监督管理，居民签订文明养犬、依法使用电动车等信用承诺，商户和公共单位签订消防安全、诚信经营等信用承诺，量化积分，进行信用评定。

　　三是“信用+激励”。社区建立信用激励机制，通过“双重激励”强化信用保障，以精神鼓励和物质鼓励两种形式对居民、商铺、公共单位进行激励，让“信用有价，守信有益”成为共识。精神鼓励方面，社区每年进行一次“优秀志愿者”、“五好家庭”、“杰出共建单位”等表彰并颁发荣誉证书。物质鼓励方面，社区提供信用积分兑换服务，包括场地使用、技能课程教学、产品服务、折扣优惠等方面，形成“行动兑换积分，积分兑换权益”的模式，有效激发群众参与信用建设的积极性和主动性，为信用建设注入“源动力”。

　　实用“减法”负面约束，提升内在信用素养

　　一是建立“负面清单”管理。负面约束是正向激励的有益补充，在正强化的同时能够通过负强化减少失信行为的发生。龙江社区利用这一优势，通过建立“负面清单”管理和畅通线上线下宣传渠道来提升内在信用素养。社区针对居民文明卫生意识差、文明养犬意识薄弱、违规使用电动车，商户无视消防安全、未诚信经营等问题，将关注度较高、不利影响较大的负面事项纳入负面清单管理，每个月对发生不文明行为和违规违法活动的主体予以扣除相应积分，从反方向促进文明意识的提升。

　　二是开展“线上+线下”宣传。社区围绕“信用”这一主题，通过线上网格微信群、直播讲座等展示负面清单运行方式、失信评定等社区信用体系建设内容和失信案例以及其带来的危害，以此对信用主体进行全劝导，从而减少失信意识的养成和失信行为的发生。针对线下宣传，一方面，社区链接辖区公共资源，与高校讲师、教育专家、教培机构等进行合作，邀请其到社区协同发展中心、进小区开展信用培训班和信用文化讲座等，加强信用知识的普及和分享，提升居民和商家的信用意识和信用习惯。另一方面，以网格员为主体，志愿者为补充，组建信用宣传队伍，通过网格入户走访、志愿活动、社区自治组织向居民宣传信用社区建设，让居民了解信用“是什么”“怎么做”。

　　活用“乘法”建强队伍，满足多元信用需求

　　一是坚持党建引领。为扩大“信用+激励”覆盖，激发居民主动参与和社区自我管理，龙江社区活用各志愿服务队和社区合伙人，建强队伍，形成合力，解决群众多元化需求，发挥“倍乘效应”。社区始终坚持党建引领，建强基层党组织，按照“网格化管理、信息化支撑、精细化服务”的思路，形成党员联系群众的组织架构和“项目策划、服务认领、活动参与”三大核心服务。充分发挥报到党组织和党员在信用建设方面的先锋模范作用。

　　二是组建志愿服务队。社区让“文明绿”“志愿红”助力社区信用体系建设，统筹利用新时代文明实践站，结合信用体系建设，采取“中心+站点+服务队”模式，成立社区志愿者指导中心，设立志愿者服务站点3个，组建文明养犬、平安巡逻、文化再造等志愿者服务队21支，社区登记志愿者1000余人，通过发布志愿服务带头开展活动，调动居民参与的积极性，吸引更多居民了解并参与信用建设中来，营造浓厚的信用志愿服务氛围。

　　三是发展社区合伙人。社区与团队型合伙人、独立型合伙人进行合作，进一步提升社区信用服务的合作化、品质化水平，完善共建共治共享的格局。团队型合伙人。截至目前，社区共召集6家公共单位、5个小区物业、5家爱心企业，组建8支自治组织队伍。一来，通过开放多媒体教室、工作场地、知识分享等共享资源参与社区信用建设；二来通过有针对性地联动解决社区公共性的信用难题；三来通过发挥自治组织在社区营造的专业优势，吸引更多的社会力量开展协同合作，丰富社区信用服务供给。独立性合伙人。社区通过“三库三平台”挖掘社区能人，包含法律专业人才、心理咨询师、社区匠人、居民骨干等，以服务社区、贡献社会为宗旨，发挥自身特长和能力优势，参与社区公益服务，帮助解决社区信用矛盾和问题。

　　妙用“除法”畅通渠道，化解群众守信难题

　　一是搭建投诉举报通道。畅通信用监管渠道是推进社区信用工作的“助推器”。龙江社区畅通信用监管渠道，延伸监督触角，让社区信用监督他人的同时也被他人监督，从而使看不见的监管盲区浮现出来。社区以网格为单位建立投诉举报通道，网格员及各网格物业接受投诉举报内容。线下在显眼位置张贴投诉举报方式、联系电话及举报地址，线上通过网格微信群、微信朋友圈等渠道发布投诉举报方式、联系方式及举报地址。社区承诺对投诉举报者相关信息进行保密，对被举报者和举报内容核查证实后，对举报者给与一定的奖励。

　　二是设置红黑榜。红黑榜是一种务实、有效、接地气的“治理武器”，社区提出科学评榜、常态张榜、大胆上榜的要求。科学评榜。社区以绝不偏袒、绝不包庇、绝对公平、绝对公正的原则进行评榜，将征信良好的居民公布在红榜内，反之公布在黑榜内。常态张榜。制定“一季度一张榜”的制度，及时公布养犬、电动车处置等好坏现象，进行常态化张榜，促使红黑榜这一“软鞭子”能够挥得好、挥得久，也能够放得下、放得稳。大胆上榜。社区坚持党建引领，增强担当敢做意识，将居民反映的不文明养犬、电动车飞线充电或进楼栋等不文明行为理直气壮进行上榜。

　　昆明市盘龙区龙江社区供稿

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