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城乡融合 共画文明同心圆——盘锦市争创全域全国文明城市纪实

　　4月的盘锦，春和景明，街市整洁，乡村和美，处处洋溢着文明的气息。

　　贯彻落实党的二十大关于“推进城乡精神文明建设融合发展”要求，盘锦市自我加压，正以盘山县争创全国县级文明城市为突破口，在全省率先提出建设城乡一体、内外兼修、全域全面、更高水平的全域全国文明城市。通过推动城乡精神文明融合发展，以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明，努力实现城乡共同富裕、共同文明、共同发展，为盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列增势赋能。

　　守正创新推进全域文明

　　走进盘锦市大洼区田家街道大堡子村，房屋白墙黛瓦，门前小桥流水，院里花草飘香。大堡子村是国家首批美丽乡村示范村，浴池、自动取款机、5G移动网络、公交等一应俱全，堪称和美乡村的样板。村民们自豪地说：“现在的生活，给个城里的房子都不换！”

　　像大堡子村这样的美丽乡村在如今的盘锦市遍地开花，城乡联系紧密，融合度高，城镇化率达78.7%，农村居民人均可支配收入连续多年保持全省前列。跻身全国文明城市后，近年来盘锦市以争创全域全国文明城市为目标，加大乡村建设力度，实现黑色路面“屯屯通”，自来水、天然气户户通，省级美丽示范村、美丽宜居村占比达73.7%，农村人居环境、基础设施、服务水平等都取得了显著成效，美丽乡村建设持续走在全省前列。

　　盘锦市依托良好基础，进一步树立文明乡风，培育文明新市民，实现全市农村由表及里、形神兼备的全面提升，实现城乡群众共同富裕、共同文明、共同发展。立足美丽乡村建设实际，积极探索城乡精神文明建设融合发展的新路子，出台《“美丽乡村 全域文明”城乡精神文明建设融合发展实施方案》，在全市38个镇（涉农街道）和323个行政村（涉农社区）组织实施，推动社会主义核心价值观更加深入人心，打造各具特色的一县三区“文明示范带”，推进城乡精神文明共建共享，推动城乡环境面貌共同改善、文明素质共同提高、生活品质共同提升。

　　盘锦市秉持“为民、惠民、靠民”的创建初心，下足“绣花”功夫，以超常规举措推动文明创建工作提质升级，努力实现我省全国县级文明城市和全域全国文明城市的“双突破”。坚持党政主要领导带头抓、市级领导带头督、包保领导带头干、工作专班蹲点查，问计于民、问需于民的创建机制。施行县区属地管理、市直各部门各司其职、网格管理、条块结合、档案资料“三色表”通报等工作机制。大力实施城市更新提升行动，破解基础设施、交通秩序等管理难题，推动文明行为促进、停车管理、文明养犬等地方法规落地见效，扎实推动全域争创、全面出彩、全民幸福。

　　内外兼修推动融合发展

　　盘锦市确立了“以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明”的工作导向，内外兼修，从共学科学理论、共育文明实践、共促文明创建、共融结对互助、共树时代新风、共享先进文化、共建公共服务7个方面促进共建共融。

　　共学科学理论，盘锦市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，依托新时代文明实践中心、村史室、农家书屋等阵地，创新打造“理论宣讲基层行”活动，开展“农村大喇叭”宣讲、“百姓名嘴”宣讲，推动党的创新理论和党的二十大精神进村屯、进农户。在盘山县得胜村，老党员陆万长用乡土乡音动情地讲述着自己的入党经历，用通俗易懂的语言，把红色历史、深刻理论讲鲜活，激发起大家爱党爱国爱家乡的热情。

　　共育文明实践，盘锦市充分发挥新时代文明实践阵地传播科学理论、培育时代新人、弘扬新风正气作用。325位人大代表、137位政协委员常驻206个村结对实践，一系列非遗传承体验、名家书画、文化惠民演出等活动竞相“绽放”。依托“榆树刘万成民俗馆”“荣兴博物馆”“苇编草编基地”等特色文化阵地，弘扬新乡贤文化，传承乡愁记忆。盘山县新时代文明实践中心书画展厅一幅幅艺术作品抒发着群众的幸福情怀，宽敞明亮的图书馆，学习的孩子们络绎不绝，每周都活跃在舞蹈室的队员杜春丽说：“有这么好的场地，让我们跳出了健康，舞出了快乐。”

　　共促文明创建，盘锦市结合县区区域特点，通过对基础设施、文明交通、环境整治、精神风貌等精细化提升，培育打造出颜值内涵并重的23个文明村镇示范样板，培育打造出环境面貌整洁、村风民俗文明、生活方式健康、精神生活丰富的S型“文明家园”等4条文明示范带，全市县级以上文明镇实现满堂红、文明村占比87%以上。走进盘山县陈家镇，“争做文明市民，共建文明盘锦”“巩固全国文明村镇成果，共享和谐美好家园”等内容的景观小品遍布大街小巷，过往群众入眼入心，100余处公益广告与城镇景观相融合、与地域文化相承接，引来外地游客称赞。

　　普惠民生共享创城红利

　　在盘锦市双台子区双盛街道常家村农家书屋里，书画展、摄影展、手工艺品展几乎没断过，月月有主题，不时有惊喜，农家小书屋已成为村民的“知识大粮仓”。

　　常家村早期是个移民村，如今香菇产业蒸蒸日上，村民腰包鼓了起来。仓廪实而知礼仪，在盘锦市相关部门指导下，常家村适时建设农家书屋，涵养书香资源，提升村民素质。在此基础上组建常家文化产业创意联盟示范基地，孵化出多家画苑、绘画工坊，带动众多人口从事相关行业，走出一条深挖特色资源发展文化产业、助力乡村振兴的路径。

　　盘锦市把城乡精神文明建设融合发展转化成具体项目，与文明城市、乡村振兴、新型城镇化、城乡公共服务、城乡基础设施建设、农村人居环境整治6项工作相结合，将普惠民生、共享红利作为融合发展的最终目标。

　　加强公共服务供给，盘锦市科学制定“城市、城镇、镇村”三级全域公交网络体系，全市农村客运公交站点5公里半径覆盖率达到100%，全域客运公交一体化实现城乡全覆盖，村村通公交、通快递，成功入选国家公交都市建设示范城市。积极推进城乡社会事业均衡发展，义务教育集团化办学、“县管校聘”管理体制改革、“送教下乡”组合推动优质教育资源城乡共享，乡镇均实现远程医疗协作模式，建成城乡一体的社会保险制度和社会救助模式。推进城乡人居环境一体化，农村卫生厕所普及率达93%以上，一体化大环卫项目荣获“中国人居环境范例奖”。

　　加强公共文化供给，去年盘锦市组织3800余场文艺演出、公益电影走进乡村，丰富农民精神文化生活。依托已认定的市级56名非遗代表性传承人，引导文化艺术名人下乡帮扶、返乡创业。引导“五老”加入乡贤队伍，参与乡村治理。吸引“新乡贤”引领乡村充分挖掘资源要素的资产价值，为乡村发展赋能增效。

　　将文明元素直接转化为发展要素，盘锦市组织开展守信激励活动，面向各类农村精神文明典型实施道德信贷，以新时代精神文明激活乡村振兴元素。148个新当选典型正在办理无抵押无担保纯信用贷款，在符合授信管理规定基础上，农业银行盘锦分行、邮储银行盘锦分行可给予上限300万元额度贷款。

　　当下的盘锦，把城乡精神文明建设融合发展贯穿城乡管理、发展全过程，缩小了城乡差距，推动了城乡环境面貌共同改善，推动农村人居环境整治、文明素质共同提高、生活品质共同提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。