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大姚县七街社区：“五治融合”共绘善治乡村“和美图”

　　

　　近年来，大姚县七街社区围绕“善治乡村先行区、红色文旅核心区、乡村振兴示范区”的目标定位，大力发展红色文旅产业和特色生态农业，探索“五治融合”的基层治理模式，绘就出“活力、净美、幸福”七街的崭新画卷。

　　政治引领，筑牢基层治理“压舱石”。始终坚持党建引领，着力强组织、搭平台、聚合力、破难题，推动服务向优、管理向细、发展向实。建强堡垒激发治理新活力。健全以社区党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民专业合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，实施社区“书记领航”项目，探索社区“大党建”“党建联盟”治理机制。每年组织以“村组述职、群众评议、镇级考核”为主要方式的党支部评星定级，着力提高村党组织和村干部队伍管理的标准化、规范化、制度化水平。2022年，仓西一组党支部被评为“云岭先锋红旗党支部”。强基赋能激活发展“新引擎”。成立七街红色村组织振兴建设美丽乡村试点建设项目专班，整合3.98亿元资金实施39个大项目178个小项目。红六军团临时指挥所、赵祚传烈士故居、原七街人民公社旧址等五个场馆修缮完成，蜻蛉河大型灌区项目、生态宜居美丽乡村、农村一水两污、村容村貌提升等项目陆续实施，“望得见山水、留得住乡愁”的幸福家园初具雏形。“多业并举”释放发展新动能。突出七街蚕桑特色主导产业和优质稻米、蔬菜等优势产业，探索自主开发、合资合作、投资入股、就业参与等经营方式，形成以仕华绿色公司、福之口等龙头企业为主的“企业+基地+合作社+农户”产业发展模式，引导群众“产连厂，钱生钱”。吸纳县内1000多名群众务工，户均年务工收入2万余元，七街社区2023年集体经济收入达72万元。加快红军长征过大姚和革命烈士赵祚传等红色资源为载体的“红色文化长廊”建设，打造红色文旅新引擎，带动一二三产融合发展，实现“组织强、产业兴、环境美、农民富”。

　　法治保障，织密基层治理“安全网”。坚持规范与防范并行，挖掘文化资源，拓展普法方式，将法治思维和法治方式渗透到群众生产生活中，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。法治阵地“有新意”。围绕宪法、民法典等法律法规及关乎社区群众切身利益的热点问题，植入民主法治、禁毒反邪、扫黑除恶等法治元素，依托健康步道、农家书屋等推进社区法治文化阵地建设，打造以“仁、义、信、忠、孝、和”为主题的法治宣传长廊1个、法治书屋1个、法德讲堂1个，将法治宣传推进到“家门口”，把“法”送到群众身边。宣传教育“接地气”。结合民法典宣传月、国家宪法日等时间节点，组织开展“美好生活·民法典相伴”等系列法律宣传活动。针对不同层次的普法对象，把“案子”排成“段子”，把“条文”编成“唱词”，用小品、花灯、快板等表演形式，融合贴近生产生活的法律知识，制作出法治故事影像26部、法治小品10个。健全机制“见长效”。深入推进矛盾纠纷化解、打击整治养老诈骗等专项行动，在社区干部、人民调解员等居民中培养“法律明白人”，建立土地承包纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷矛盾调解志愿服务、矛盾纠纷“一月一排查”等制度。以平安创建、法治文明村（社区）创建、无讼村（社区）创建、无命案村（社区）创建为契机，着力打造共建共治共享的基层社会治理新格局，五年来实现了无刑事案件、无邪教、无越级访、无群体性事件的“四无”目标。

　　德治润心，构建社区善治“共同体”。七街社区始终坚持以德铸魂、以德促行，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，立足红色文化、民俗文化等文化资源，以文化润心，用文化赋能，不断凝聚向上向善的力量，推动基层治理行稳致远。用好红色资源，抓好红色教育。组织党员开展“向革命烈士敬献一束鲜花”“参观一次故居”“观看一场专题片”“参加一场宣讲活动”等红色文化实践活动。举办“寻找红色故事传讲人”、红色文化导游（讲解员）培训等系列活动，挖掘整理红色故事20个，出版红色书籍9部，拍摄专题片、微视频5部，常态化开展居民群众感党恩教育，多渠道、多形式传扬红色文化、传承红色基因，厚培群众感恩奋进的情感之基。丰富文明实践，弘扬向善新风。依托新时代文明实践站开展“阵地+文化”精神文明实践活动，广泛开展各类“送戏下乡”“送电影下乡”活动。以弘扬“赵祚传烈士精神”为主题，组织开展“传承良好家风，弘扬中华美德”家风宣讲活动，开展普及家风家教建设专题讲座和爱国主义教育活动。聚焦人居环境提升、结对关爱、文化服务等开展志愿服务活动，同时结合春节、元宵节、七夕节等传统节日，组织开展剪窗花、写福字、猜灯谜等活动，弘扬传统美德。“小积分”激励，推动治理大提升。开展文明村组、十星级文明户、文明家庭、身边好人、最美庭院、移风易俗示范户等评选活动，实施“环境卫生红黑榜”“文明积分”等奖惩制度，将不赡养老人、铺张浪费等行为进行负面曝光并扣减积分，通过“攒积分”和“以分换物”，充分激发群众参与乡村治理的积极性，引导村民成为文明乡风的践行者和引领者。

　　自治强基，激发基层治理“内生力”。发挥群众在基层治理中的主体地位，推动“村民自治”向“融合共治”转变，呈现出“乡风文明、村容整洁、管理民主”的基层治理新气象。群众自治“立规矩”。16个村民小组修改完善村规民约，建立以村规民约为支撑，田园议事、邻里督事、火塘评事为载体，红色文化、邻里文化、院坝文化、田埂文化为纽带的管理模式，推动大事集体定、实事踏实干、村事众人督、民事有人办、好事大家办，实现家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、家禽关好、环境搞好，乡村治理迸发出新的活力与生机。群团协治“搭桥梁”。组建“党建联盟”，吸纳区域内非公有制经济组织和社会组织党组织等为成员单位，深化党建带群建，加强妇女之家、老年协会、青年之家、调解委员会等群团组织阵地建设，从组织建设、载体抓手、资源力量等方面融入，扎实做好党的创新理论宣讲、法治宣传、家庭家教家风建设、特殊困难群体关爱、农村人居环境治理等工作，形成基层治理由“各自为政”向“群团作战”转变的基层治理格局。权力监治“护远航”。完善村级小微权力运行清单化、事项公示常态化、登记规范化、监督网格化机制，制定村级集体重大事项决策、工程项目管理、三资处置等9个方面23项小微权力清单，划分16个小组监察网格，将主动服务群众和接受群众监督融合互促，以有力监督提升基层治理效能，擦亮乡村振兴清廉底色。

　　智治支撑，绘就基层治理“幸福圈”。七街社区积极探索“数字赋能＋基层治理”模式，将信息、技术、设备与管理有机结合，用流动的数据让基层治理“活起来”。“智享+宣教”。利用大数字和AI、AR、VR等新技术将红军长征过七街、赵祚传烈士事迹场景生动再现，让红色基因“活起来”“动起来”。通过设置VR实景展示语音讲解、网上祭奠等功能，让群众可线上参观、祭奠，推动红色文化影响力不断提升。“智能+管理”。整合“天网工程”“雪亮工程”，高标准建设由点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。依托党建引领“一部手机治理通”系统平台，着力构建“信访、调解、司法、综治、维稳”五位一体“全科网络”，基层网格员“一根针”和百姓需求的“千条线”精准串联、高效对接。研发推广“善治七街”APP，开通民情诉求、政策宣传、活动签到、阳光政务、积分管理、负面曝光等系列功能，实行功能模块与“积分制”管理挂钩，依托“积分超市”兑现积分奖励，调动群众参与治理的积极性和主动性。“智联+服务”。对接“一部手机游云南”智慧化平台，建立WIFI全覆盖、语音讲解、智慧厕所等，打造智慧化红色旅游景区，提升游客体验感和满意度。构建整合医疗、养老、教育、农业科技推广等公共服务的集成信息平台，实现医保关系转移接续、养老金领取、水电费缴纳等公共服务“网上办、掌上办”。

　　（大姚县委组织部供稿）

　　

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