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辽宁葫芦岛推动基层党组织全面进步、全面过硬“抓两头带中间”打造星级支部

　　“通过集中整顿，如今我们一改村‘两委’班子凝聚力不强、集体经济收益较低等问题，通过‘党支部+合作社+农户’的方式，带动村民种植苹果，共同奔向好日子。”近日，辽宁省葫芦岛市绥中县高甸子满族乡顺山堡村党支部书记包素艳说。今年以来，葫芦岛市牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化“抓两头带中间”模式，推行党支部建设“星级化管理”，广泛开展“亮晒比”活动，进一步扩大先进党支部增量，提升中间党支部存量，整顿后进党支部质量，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。

　　立排头、选标杆，抓好“头雁”示范引领。全领域创建“星级”模范支部，在各领域党组织中选标杆、树模范。市委组织部印发实施方案，围绕党支部建设“五个基本”要素设置5颗基础星，聚焦各领域党组织职责任务设置5颗特色星，在基础星达标的基础上根据特色星颗数进行评级。按照基层党组织总数10%的比例，打造“星级”模范支部，从各领域中选树命名“五星”党支部100个、“四星”党支部200个、“三星”党支部300个。在“五星”先进党组织中实施“头雁工程”，引导带动各级党组织学有榜样、赶有目标、干有借鉴。孚迪斯石油化工（葫芦岛）有限公司党支部开展“党员先锋工程”，成立党员科研攻关小组，推动航空零部件清洗工艺取得重大革新；龙港区玉皇街道翡翠社区党委将党群工作网和便民服务网深度融合，着力打造“红色同心·幸福翡翠”特色党建品牌。通过抓好“排头”，各级党组织探索出土地流转、校地合作、红色旅游等发展壮大村集体经济新思路，总结出“把支部建在产业链上”“党员先锋工程”等两新组织党建新模式，打造“一社区一品牌”等社区党建新方式，着力增强了基层党组织政治功能和组织功能。

　　定标准、提质效，督促“中间”争先晋位。以“中间全面进步、全面过硬”为目标，在中间党支部中实施“提升工程”，通过抓培训、强阵地、“亮晒比”等措施，促进中间状态基层党组织整体晋位升级，全力争创“星级”模范党支部。围绕“提升履职能力服务中心工作”主题，培训乡镇（街道）党（工）委书记116人；根据基层工作实际，精心设计乡村振兴、村集体经济发展等课程，培训村“两委”班子成员、后备干部和党员骨干约7000人次；培训两新组织党组织书记230人次、各领域实用人才3批次320人，不断建强基层“头雁队伍”。全面实施“基层党组织活动场所改造提升”工程，高标准新建、扩建、维修改造50个活动场所，配套完备办公服务设施，解决社区的多处办公和异地服务问题，建设标准化网格指挥中心40个，进一步完善优化阵地功能。制定创建星级先进基层党组织评星规则、考评办法和农村、社区、机关和事业单位等9个领域创建星级先进基层党组织的建设标准，“亮”出建设模范的科学路径；通过定期公开、不定期通报和全领域观摩拉练等方式，“晒”出争先进度和问题不足；采取组织摆擂、实干比武、群众评判等措施，“比”出践行模范的劲头和成效，整体推动中间状态党组织规范管理、增星晋位。

　　准施策、夯基础，抓好“后进”整顿提升。对照软弱涣散党支部负面清单，全市摸排确定400余个软弱涣散后进党组织，逐个找出“病因病灶”，“一支部一对策”制定晋位提升方案。坚持县乡村“三级联动”整顿转化，推动人员力量、资金资源向基层倾斜，帮助后进党支部补齐短板。县处级领导挂点指导重难点问题解决，乡镇党委班子成员跟踪指导发现的具体问题，村（社区）党组织书记主动履职落实整顿措施，“第一书记”驻村指导基层组织建设，后进状态基层党组织每季度向上级汇报1次晋位提升进度，确保实现摘帽晋位。南票区虹螺岘镇小寺村以“绿化、净化、亮化、美化”为抓手，创建“美丽宜居乡村”，切实解决村庄环境卫生“脏、乱、差”问题，使村容村貌焕然一新；连山区孤竹营子乡三道沟村第一书记王雷组织村民参加农业种植技能培训，协调资金新建蔬菜冷棚30座，引进企业签订租赁合同，村集体收入由5万余元提高到20万元。通过集中攻坚整顿，有效解决了后进党支部在“五个基本”建设方面存在的260个问题，化解了基层治理、产业发展、交通出行等热点难点问题136件，实现全市后进党支部大比例逐步转化。

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