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凝心聚力谋突破 乘势而上开新局——喀左县突出“四个大抓”奋力打好打赢攻坚之战侧记

　　放眼喀喇沁左翼蒙古族自治县：农田中，春耕备耕正忙；车间里，机器轰鸣作响；工地上，项目拔节而生；对外开放，向全方位、多领域、深层次拓展；营商环境，出硬招打造升级版；文旅市场，呈现“热辣滚烫”的局面……

　　全面振兴新突破三年行动攻坚之年甫一开篇，一股股闯劲拼劲喷薄汇聚，于喀左大地蒸腾而上。

　　交出首战之年精彩答卷，喀左县准确把握振兴发展“时”与“势”。全线出击，乘势而进——攻坚之年，喀左县锚定新时代“六地”目标定位，紧扣“八大攻坚”任务，按照朝阳市委提出的“六个着力建设”要求，抓增长、强产业、补短板、优环境，谋划重点工作，夯实蓄势腾飞之基，向“攻坚”聚焦，朝“攻坚”发力，推升向上向好之势。

　　大抓增长在赶超势头上聚力攻坚

　　攻坚之年看大势。

　　翻开喀左县一季度“成绩单”，写满了奋力实现“开门红”的亮眼数据。

　　——一季度完成固定资产投资10.7亿元，同比增长15.7%。

　　——社会消费品零售总额一季度完成7.73亿元，同比增长6%。其中限上单位1月至3月完成1.63亿元，同比增长14.9%，超出预期目标2.9个百分点。

　　——2024年春节假期累计接待游客73.21万人次，旅游综合收入达5.27亿元，比2023年增长423％。清明假期，累计接待游客24.1万人次，同比增长534%，单日最高接待量达12万人次，旅游综合收入达1.39亿元，收入增长712%。

　　透过数字，可听见攻坚的激昂鼓点，感受到持续保持赶超的气势。

　　赶超，抓项目，有效投资向“优”布局。

　　3月28日，随着一声“开工”令响，喀左县总投资41.89亿元的15个重点项目争相“起跑”，在奋进的春天里播下高质量发展的种子。

　　倾听拔节之音。新建项目掘土动工，辽宁林源全钒液流储能技术有限公司3GWh全钒液流电池和6.5GWh锂电池生产制造项目，计划投资25亿元，建成投产后预计年销售收入112亿元，实现税金4.39亿元；喀左熔硕金属科技有限公司投资8000万元建设火车刹车盘加工项目；辽宁鑫益洲智能机械实业有限公司投资3亿元建设新能源汽车配件智能制造项目；喀左丛元号水泥有限责任公司投资1.5亿元建设利用水泥窑协同处置危险废物项目。续建项目开足马力，投资6.3亿元的韩伟蛋业二期、投资10.5亿元的利州古城二期、投资5亿元的兴源食品项目……

　　感受发展动力。重大项目是实现高质量发展的硬支撑。今年喀左县将牢牢把握“扩大投资”和“有效投资”两个关键点，咬定固定资产投资增长15%的目标，树立“项目为王、发展为要”理念，吃透比较优势谋项目、紧盯重大战略谋项目、对接上级政策谋项目、聚焦平台建设谋项目，形成“大抓项目、抓大项目”的良好氛围。

　　赶超，扩增量提质量，稳住外贸“基本盘”。

　　喀左县积极推动汽车零部件省级基地申报国家级外贸转型基地，支持基地规模和企业数量不断发展壮大，加强对基地的管理和建设，争取相关资金和扶持政策；重点培育外贸新业态，支持跨境电商、海外仓等国际营销体系建设，跟踪推进朝阳飞马集团海外仓建设，完善其销售网络布局；培育壮大进出口增长点，动员有能力的企业开展进出口业务，重点推进同位素（辽宁）半导体材料有限公司开展进出口业务，提升进出口总额。

　　赶超，以春天为起点，提振消费信心、释放消费潜力。

　　清明假期，喀左文旅市场继春节之后再度掀起一波热潮。各景区景点人头攒动，消费市场活力迸发，旅游热情持续高涨，拉动吃、住、行、游、购、娱等领域消费走高。利州古城推出“春暖四月 惠享喀左”消费节活动，美食品尝、民俗演出、农特产品展会、非遗展示等项目丰富多彩；浴龙谷温泉度假区是清明假期周边游客度假的首选，特色温泉、水上娱乐、东蒙文化园等备受游客喜爱；四月的龙源旅游区，山水相依、城景相融的景色吸引更多市民踏青散步、放飞风筝；凌河第一湾登高望远、风姿绰约……

　　大抓产业在强筋壮骨上聚力攻坚

　　厚实的产业基础是喀左县发展的雄厚资本。

　　目光向内，喀左县在思考。进入新发展阶段，形势在变、任务在变、做法也在变，不能总在“老”项目、“旧”资源上打转转。

　　思路清晰，答案明确：要加快构建喀左特色现代化产业体系，需重塑筋骨，让传统产业新起来，新兴产业壮起来，特色产业强起来，绿色产业动起来。

　　深耕传统产业。铸造业是喀左传统产业，现已形成了涵盖矿山采选冶炼、粉末冶金、精密铸造、机械加工等领域的产业集群。2023年，装备制造产业提质升级步伐逐步加快，以飞马集团、大川精工、鹏达铸造等企业为基础，推广智能化生产、网络化协同和服务化延伸等应用模式，推动汽车零部件企业“智改数转”，实现业务、数据和设备上云上平台，推动企业服务化转型。

　　壮大新兴产业。喀左县将“一县一业”产业确定为半导体新材料产业，重点发展砷化镓、锗、磷化铟等半导体专用材料以及高纯镓、高纯砷等相关超纯元素，打造以上述国家战略性新兴产业重点产品及上下游配套产品为主的产业链。目前通过头部企业通美晶体，深挖上下游产业链，先后引进7个企业12个项目。今年，通美晶体半导体材料项目、年产96.25吨砷化镓晶体项目、博宇半导体投资1.26亿元PBN产品扩建项目，正在加速建设。

　　发展特色产业。近年来，喀左县以闽龙陶瓷、隆年华陶瓷等企业为龙头，建设东北最大的陶瓷建材生产基地。特别是喀左紫砂陶器远近闻名，以玉龙紫砂、高品紫砂等企业为龙头，生产的茶具、酒具、陈饰工艺品系列产品，融入历史、文化、旅游、艺术等元素。以南哨“紫陶小镇”的发展为依托，推进利州工业园区紫砂产业园的建设。引进北京中天众达集团，对北方紫陶之都进行升级改造。围绕紫陶产业集群，培育以紫陶“产、学、研、旅”为主的紫陶特色小镇，打造集文化旅游服务、紫砂工艺品展示、特色产品展销、数字化运营于一体的综合紫陶文化中心，大力推动喀左紫砂产业发展。

　　追逐绿色产业。喀左县被朝阳市委确定为“绿电”消纳应用“绿色低碳”产业示范基地。为此，喀左县决心以超常规举措推进清洁能源产业发展。积极与相关国企、央企对接，全力引进重点清洁能源消纳项目，加快抽水蓄能、新型储能、绿氢绿氨等已签约项目落地进程。同时，按照全省新增用电负荷项目有关要求，全力推进项目实施进程。截至目前，由国能辽宁新能源开发有限公司开发建设的喀左浴龙谷600MW抽水蓄能项目已完成初步选址工作，项目用地调规已完成；投资110.7亿元的朝阳市智能10GWh半固态大容量储能项目等6个首批通过省发改委评审的重点用电负荷项目正在全力推进。围绕绿电应用消纳，积极与华电集团就辽宁朝阳二氧化碳加绿氢制20万吨绿色甲醇项目开展对接合作。

　　大抓短板在挖掘潜力上聚力攻坚

　　新形势下，怎样把优势条件、富集资源转化为振兴发展的新契机？

　　新征程上，如何转变思想、扩大开放，积极融入京津冀协同发展战略先导区？

　　察势者智，驭势者赢。喀左县着眼大棋局、落子关键处，深化与京津冀资源要素双向流动，着力引进创新资源，共同培育优势产业集群，努力打造辽宁面向京津冀的产业转移承接地、科技成果转化地、优质农产品供应地和开放合作前沿窗口，加快补齐县域经济短板。

　　“产业承接是最重要的发力点。”喀左县主要负责同志认为，这不仅可以吸纳创新人才，还将丰富喀左的产业门类，打造自主可控、安全可靠的产业链和供应链。

　　为招商更精准，产业承接更有效，喀左县以京津冀地区为主攻方向，紧紧围绕半导体新材料、高端装备智造、陶瓷建材、印刷包装、农产品精深加工、文化旅游、清洁能源等产业集群，组织开展产业链招商，推动优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链，重点在引进高精尖新工业生产型项目上取得新突破，切实提升招商质量。

　　在一场场招商“主动战”中，捷报频传。2023年签约落地恒信精工年产800万套铝制汽车零部件项目、辽宁恒锌环保科技有限公司锌焙砂及次氧化锌生产线项目等京津冀地区项目53个。2024年一季度签约推动北京通美晶体年产20吨6N5电子级高纯红磷等京津冀地区项目4个。

　　如今，行走于喀左，会时时惊叹于变化的速度，处处惊喜于融入的深度。

　　“好种子”落地生根，“好苗子”茁壮成长。2023年，朝阳市唯一获批辽宁鹏达高性能轻量化数字化铸造科技成果转化中试基地。基地依托喀左鹏达铸造有限公司，在喀左县铸造产业资源优势基础上，将提升铸件品质性能、减轻铸件重量、优化铸造工艺作为攻坚方向，旨在打造从前沿基础研究到应用基础研究成果产业化全链条的科技成果中试转化平台。为增强中试基地的综合能力，基地与北京科技大学、北京热塑性复合材料工程技术研究所等多家院校均有技术合作。

　　聚焦科技创新，喀左县成功获批国家首批创新型县，是东北三省首个创新型县。成功争取省级揭榜挂帅项目2项，组建省实质性产学研联盟9个，高新技术企业保有量45家，瞪羚雏鹰企业24家，建成5个省级科技示范基地、9个专家工作站、12个省级企业技术研发中心。加大绿色科技型企业投放力度，邮储银行喀左县支行通过组织送贷进园区、进企业等活动，为生态类、科创类企业提供全方位的金融服务。

　　依托生态优势，绿色农产品供应基地正在加快建设。

　　为京津冀“菜篮子”，种好喀左“菜园子”。作为国家农业可持续发展试验示范区，喀左光热资源丰富，空气通透性良好，土壤质地优良，是发展有机蔬菜、绿色杂粮的最佳优势区和核心区。近年来，围绕韩伟蛋业、宏发食品、茂源牧业等打造一批重点龙头企业，并随着凌河牧鸭、塔城陈醋、大地南瓜粉等本地土特产企业不断发展壮大，形成了肉牛、肉鸡、蛋鸡、有机蔬菜和优质土特产五大产业链条。目前，已成功创建国家级出口蔬菜质量安全示范区，全国绿色食品原料（玉米）基地，全国绿色防控示范县。

　　坐拥温泉、非遗、自然景观等旅游资源，打造京津冀文旅康养休闲“后花园”，喀左亦有作为。

　　喀左是一块天生丽质的山水宝地，这是推动文旅产业发展的底气所在、优势所在、潜力所在。今年将积极推进浴龙谷博物馆小镇、凌河第一湾、利州古城、金农二期等重点文旅项目建设，真正将生态文化资源优势转化为发展优势。

　　大抓环境在厚植沃土上聚力攻坚

　　一个地区的发展环境，最是体现在细微之处。

　　“此次对接会，正好解决了我们企业资金不足的问题，太及时了！”通美晶体财务总监汪洋表示，现在正是企业发展的关键时期，资金是大问题。

　　企业有所需，政府有所应。不久前，喀左县召开优化营商环境——朝阳银行银企对接会，为银企合作搭建平台和桥梁。金融“活水”流向实处。此次对接会，通美晶体、宝塑新材料、大川精工、聚丰牧业等8家企业与朝阳银行签订了合同，贷款金额15545万元。

　　优化营商环境，需要强化服务意识、转变工作作风。喀左县对符合条件的企业、项目全部配备“项目管家”。年初，“项目管家”开展复工复产大走访行动，精准了解企业生产运行情况，及时帮助企业解决复工复产过程中的困难和问题，对企业提供全方位“保姆式”服务。

　　送温暖、送政策、解烦忧，纾困解难精准发力。

　　在“双进双促”行动中，帮扶干部排查得知喀左金泰地产开发有限公司因电力负荷不够、免入网费文件和房交会延期影响销售等问题，县营商环境建设局第一时间下发督办函，沟通后全部得以解决。喀左县持续推进“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，103名选派干部深入企业、走进车间、融入职工，认真走访调研，为企业动真情、办实事、谋发展。3月底前新收集企业诉求26件，现场解决问题19个，办理惠企实事60件。

　　“最近有啥新政策？”“申请退税怎么办？”……对各类市场主体来说，最关心的就是成本、盈利这些问题。为确保惠企强企，上线8条免申即享事项、1条直达快享事项。加大新开办企业服务力度，即时办理营业执照，提供企业首套印章刻制政府购买服务，累计惠企606户，降低企业开办成本167655元。

　　深化以“受审分离”为核心的综合窗口改革，积极打造“前台统一收件、后台分类办理、统一窗口出件”的政务服务模式，解决政务服务职能分散、信息不畅、效能不高以及企业办事跑多窗、提交材料多、审批时限长等问题，形成“一窗通办、协同联动、信息共享、一网办理、线上线下、同步办结”的高效便捷政务服务体系，确保企业办事更便捷。

　　“他们为企业提供无偿代办服务，热情周到，一天就将项目申报完毕。”辽宁盛统环保科技有限公司的负责人拿到《建设用地许可证》时发出感慨。喀左县建立健全新（续）建项目全程“领代办”服务机制。今年以来，累计为企业和投资者领代办项目备案、工程建设规划许可、阶段性工改等事项15件。

　　法治环境良好，让市场主体看到未来，能够安心发展。政法系统93名中层以上干部“一对一”包扶县域内123家企业，定期深入包联企业进行走访沟通,及时、妥善处理企业反映的诉求问题，为企业发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。同时，借助经济开发区法律综合服务站，建立服务企业微信群，组织律师协会有关人员，围绕民营经济发展开展法律服务。

　　势起兴可待，奋进正当时。今天的喀左，观念新、格局新、面貌新，发展的基础在巩固、亮点在增多、长板在拉长、短板在补齐、预期在向好、形象在改善，处处展现出新气象，必将打好打赢攻坚之年攻坚之战。

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