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麻阳县：“三力”齐发 破解基层“小马拉大车”难题

　　麻阳县深入贯彻落实关于整治形式主义突出问题为基层减负的部署要求，坚持在“松绑、赋能、明责”上发力，以务实举措、实际行动，有效推动基层减负，破解基层“小马拉大车”难题。

　　在“松绑”上精准发力

　　推动基层“轻装上阵”

　　健全机制，整治督导过频问题。对基层干部反映督导检查过多过频等问题，麻阳县建立“3+5+X”综合督导机制，从县委县政府督查室、县委组织部和县纪委监委抽取精干力量，组建5支常态化督查队伍，统筹规范督导检查事项，实行年度计划和审批报备制度，除纳入年度县级层面督导计划外，各部门各单位不得擅自开展督导项目。

　　统筹规范，整治挂牌乱象问题。开展规范村级组织活动场所挂牌整治行动，对标对表省里“4+8+2”挂牌指导目录，制定“规范挂牌清单”，严禁将是否挂牌作为考核评价基层依据，常态化加强对村级组织活动场所挂牌动态跟踪管理，对不符合要求的挂牌进行全面清理。目前，累计清理挂牌2331个，全面完成223个村（社区）的村部挂牌整治。

　　强化管理，整治指尖负担问题。坚持向“指尖上的形式主义”亮剑，解散毫无意义的“聊天”“僵尸”群，注销临时性、阶段性任务的工作群，取消打卡签到、拍照自证、统计在线时长等形式主义做法，停止林长制、河长制、道交安、田长制等APP使用情况考核，强化动态管理，严防各类情况反弹回潮。四是精文减会，整治文山会海问题。严格落实限额管理，对各类文会实行年度计划管理、总量管控，做到只减不增。

　　在“赋能”上持续用力

　　驱动基层“聚势蓄力”

　　拓宽晋升渠道，让基层干部政治上有“奔头”。加大“五方面人员”比选以及从优秀村干部定向考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制力度，畅通上升渠道，突破基层干部事业发展瓶颈。近三年来，全县落实村干部“享编”待遇18人，通过“比选”进入乡镇领导班子“五方面人员”20人，村干部定向招考公务员2人。发挥职级晋升正向激励作用，加大乡镇较高职级职数使用力度，对安心扎根基层、工作经验丰富的乡镇干部晋升三级调研员2名、四级调研员12名，乡镇三级、四级调研员职数使用率达40%。

　　提升待遇保障，让基层干部物质上有“甜头”。严格落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，2023年县财政增支580万元为村级干部增加工资，村（社区）主职、副书记工资增加100元/月、村（社区）两委成员工资增加600元/月，组织2020名乡村干部参加健康体检，落实为村干部购买意外保险、村主职干部养老保险补贴、离任村干部待遇等政策，增强基层干部的归属感。

　　大力培育“雏雁”，让基层干部储备上有“源头”。强化长远发展、持续发展战略眼光，深化“深水养鱼”思维，实施“新雁计划”，坚持归档建库动态管理，储备乡镇后备干部175名、村级后备干部640名；强化实践历练，遴选优秀乡镇年轻干部6人到芙蓉区街道办、省直单位等跟班锻炼，组织99名村级后备干部到先进村观摩学习，切实提升基层后备干部综合素养。

　　在“明责”上悉心毕力

　　夯实基层“四梁八柱”

　　搭建联动平台。由县委组织部牵头，定期召开村级承办事项座谈会，搭建村干部和县直部门沟通桥梁，由村干部对承办事项以及上级要求办理事项的合理性进行评议，对要求不合理事项由交办单位进行情况说明、提供办理依据，对没有政策依据的事项及时予以取消。

　　完善权责清单。制定下发《麻阳苗族自治县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，指导村级组织梳理履职事项、明确权责清单，明确村级组织依法自治事项指导目录20项、协助政府工作事项指导目录29项，有效解决“该干什么活、能办什么事、应担什么责”等问题。

　　强化教育引导。通过培训、研讨、谈心谈话等方式，教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，明确“减负”不是“减责”、不是“躺平”，是减掉官僚主义、形式主义的问责包袱、层层加码，是把减负腾出的时间和精力用到履职尽责、服务群众上，坚决整治不敢为、不作为和乱作为问题。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/19/14516814.html
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