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深化“四个体系”高质效办好每一个案件

　　□办案质量体系□办案效率体系□办案效果体系□案件管理体系

　　深化“四个体系”高质效办好每一个案件

　　

　　□“高质效办好每一个案件”是新一届最高检党组深入践行习近平法治思想，对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标要求的具体落实。杭州检察机关自觉围绕“强化法律监督，高质效办好每一个案件”工作主线，着力打造办案质量、效率、效果、管理“四个体系”，以期更优答好“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的时代答卷。

　　以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。“高质效办好每一个案件”是新一届最高人民检察院党组深入践行习近平法治思想，对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标要求的具体落实。新时代新征程，检察机关持续推进习近平法治思想的检察实践，切实担负起党和人民赋予的更重责任，落脚点和着力点就是检察履职办案。习近平总书记强调：“始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。”由此，要把发展质量问题摆在更加突出的位置，将“高质效办好每一个案件”上升为检察履职办案的基本价值追求和推进检察工作现代化的必然要求。

　　当前，身处打造中国式现代化城市范例时代重任中的杭州检察机关，自觉扛起检察工作现代化先行的使命，围绕“强化法律监督，高质效办好每一个案件”工作主线，着力打造办案质量、效率、效果、管理“四个体系”，以期更优答好“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的时代答卷，切实以杭州检察的领先实践、生动探索，努力形成一批具有杭州辨识度、示范推广性、战略引领力的标志性成果，为全国、全省检察工作现代化提供更多杭州经验和样本。

　　全方位打造在实体上确保实现公平正义的办案质量体系。以理念更新深化办案质量“内核”。坚持系统观念、法治思维、人民立场，将依法办案、依法监督作为根本遵循，用心用情办好群众身边的每一个“小案”，以“如我在诉”的理念在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”。以模式重塑筑牢办案质量“底座”。构建未成年人保护、知识产权保护、生态环境保护等领域综合性保护履职“杭检模式”。健全“上下级领导、大小院结对、平行院互助、山区院组团”工作机制，为履行“三位一体”侦查权提质增效，为提升“四大检察”监督质效赋能加力。以机制完善垒起办案质量“支柱”。与时俱进延伸覆盖法律监督、促进治理和“四大检察”的“杭标规范”，持续完善与法治发展相适配、与群众需求更贴合、与监督方向同输出的“办案指引”，努力将“每一个案件”办成“样板案”。同步优化精品案例培育机制，用好用活由四位全国杰出青年法学家领衔指导的案例研究中心，推动指导性案例数量继续保持全国地级市领先领跑优势。创新深化法律文书月评季选晾晒机制，充分发挥优秀法律文书涵摄办案质量的引领示范作用。以载体创新拓展办案质量“纵深”。全面实施杭州检察机关服务保障杭州市“勇攀高峰、勇立潮头”开新局“十大护航项目”。融合推进营商环境检察、知识产权检察、涉外检察“三个办公室”建设，着力打造“知产+涉外”营商环境检察品牌。着力开展“检察护企”“检护民生”“检护法治”三个专项行动，全面展现高质效办案的法治图景。

　　全链条打造在程序上让公平正义更好更快实现的办案效率体系。全面搭建线索收集“连心桥”。深化“全域检察e站”建设，探索“统一平台+分类服务”“受理投诉+监督办案”“联络宣传+接受监督”“线上全覆盖+线上多设点”运行程序，打造“民呼检为”“直通车”。积极发挥“12309检察服务中心”和“益心为公”志愿者检察云平台等窗口作用，多渠道、多路径收集、受理各类问题和诉求，让执法不严、司法不公、司法腐败等问题能及时通过检察监督得到查处，让合理合法诉求因检察监督得到及时解决。设定办案时长“期限表”。着力提升刑检办案质效，探索实行集中受理、告知、提讯、具结、出庭的一体化办案模式，推广表格式等简版审查报告的规范使用，推动轻罪案件快办快结机制落地见效。科学制定案件审查“施工图”。会同侦查机关研究出台常见罪名、简易案件基础证据目录，统一受案证据标准。出台刑事检察监督线索“一案多查”指引，健全自行补充侦查和类案办理机制。依托“检察官教导团”“法学家课堂”“案例群英会”等，打造贯通“四大检察”“十大业务”新时代教育培训升级版，系统培塑检察官综合办案能力。集成流程优化“一件事”。不断优化办案资源配置，积极推动部分案件受理、审查、办案、监督、告知“一件事”集成改革。促进跨场景、跨条线协同办案，集成“一件事”全面解决，不断提升检察机关精准监督效果，降低社会治理和群众维权成本。构筑数字检察“强引擎”。深入落实杭州市人大常委会出台的《关于推进数字检察 加强新时代法律监督工作的决定》，以数字之力全面破题，通过数据建模、算法设计、场景搭建，完善民生重点领域数字专项监督方案，快速提升办案监督质效。

　　全维度打造让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义的办案效果体系。健全解纷促和格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进枫桥式检察室建设，搭建网格检察、营商环境检察等网上检察服务平台，深化运用“检察e站”平台服务解纷工作法，推动检察工作深入基层，努力让矛盾化解在基层。落实“能听证尽听证”的要求，重点选择群众诉求强烈、矛盾纠纷突出的案件，对疑难、复杂、有引领性的案件进行听证，切实让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。健全抓源促治格局。系统构建检察机关抓源促治工作格局，统筹推进全市检察信访工作法治化。全面深化行刑反向衔接，探索建立行刑衔接信息共享机制、平台。探索检察建议“问诊开方促预防”工作法，聚焦金融违法犯罪、社会治安、安全生产、数据合规、教育卫生等重点行业领域的普遍性问题，以检察建议的“精、准、实”，促进一类、一片、一域问题的解决。健全解困纾难格局。全面推进挂案清理、认罪认罚从宽等工作，对于社会危害性不大、认罪认罚的涉企轻罪案件，加强非羁押数字监管措施的应用。持续深化涉案企业合规改革，注意区分涉案罪名、犯罪情形、涉案人员身份、对企业生产经营活动的影响等，进一步规范适用范围、标准和程序。开展民事支持起诉专项活动，创新司法救助模式与方法，全力办好民生案件、为民实事。

　　全周期打造检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义的案件管理体系。坚持质效评价“主基调”。牢固树立司法办案正确政绩观，科学用好案件质效主要评价指标“晴雨表”，做好评价指标的本地化应用，加强对指标运行的跟踪测算，推动工作全过程全周期的可视化、具体化、责任化。形塑业务管理“主阵地”。牢固树立“检察产品”意识，坚持案件办理与业务管理两手抓、两手硬。深化数智案管系统应用，着力提高案件评查、流程监控等工作的智能化管理水平，强化评查成效考核评定，形成承办人对办案质量负责、评查人对评查质量负责的双向驱动模式。拓宽接受监督“主渠道”。牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督、民主监督和群众监督，持续落实人民监督员“十种参与监督方式”全覆盖。及时发布检察业务专项白皮书，以真实有感的数据、扎实有为的履职，让司法办案更可信。强化清廉杭检“主旋律”。牢固树立“100-1等于0”的认识，全面准确落实司法责任制，完善检察权运行机制，在坚持“放权”与“管权”相结合中做到于法有据“放权”、务求实效“管权”，让求真务实、担当实干成为新时代新征程杭检铁军的鲜明履职特征。

　　“高质效办好每一个案件”既是新时代新征程检察履职办案的工作理念，更是目标任务，必须真抓实干、久久为功。下一步，杭州检察机关将锚定“争第一立潮头创一流”，坚持以“高质效办好每一个案件”引领充分正确履行检察职能，健全完善“1+10”高质效办案体系，奋力开创杭州检察工作现代化新局面，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献更大检察力量。

　　（作者为浙江省杭州市人民检察院党组书记、检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202404/t20240420_652238.shtml
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