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常宁市：抓实“三长制” 提升基层治理“三力”

　　常宁市深入开展片组邻“三长制”工作，在组织体系、高效服务、管理制度等方面发力，架起服务群众“连心桥”，实现服务群众“零距离”。

　　聚焦组织体系

　　激发基层治理“凝聚力”

　　构建贯通到底的“片-组-邻”体系，延伸组织链条。根据全市基层情况和村（社区）两委干部分片分工安排，结合网格化管理工作，将全市410个村（社区）划分为2026个片，由村（社区）两委干部担任片长，在各村（社区）每组内以临近居住的5-15户村民为单位设立“邻”，由所在各邻的党员、村民代表担任邻长。全市推选出片长2026名、组长7726名、邻长21939名，形成了“片长-组长-邻长”三级构架，织密片长联组长、组长联邻长、邻长联到户的组织体系。

　　推选适岗适才的村（居）民代表，聚合基层力量。把好村（居）民代表推选的关键环节，将群众推荐、个人自荐、组织提名有机结合起来，以实地走访、民主推选、征求意见等方式对拟推荐人选开展资格审查。公示公开村（居）民代表推选流程图，规范代表推选工作程序。将选人目光更多投向“两代表一委员”、优秀党员、乡贤能人、致富能手、农技人才、农产品带货主播等群体，着力将各类道德品质好、带富能力强、协调能力优的人才转化为组长、邻长。

　　做实动态管理的体制机制，夯实基层基础。以平时参与基层治理实践的效果为参考，以村（居）民的反馈意见为标准，对不胜任不称职、长期在外务工经商或因违纪违法不适宜继续担任的，及时予以调整，动态调整邻长715人次。

　　聚焦高效服务

　　焕发基层治理“新活力”

　　发展经济暖民心。柏坊镇着力把致富能人、技术能手、种养大户、电商业主以及各类新型经营主体负责人等转化为邻长，带动宜元、红泥、桐市等10个村打造万亩双季稻生产示范片，新富村成立农业社会化服务公司，新建、东白村引进酵素大米种植技术，提高了农副食品安全性及收益，村集体经济取得新发展。

　　帮扶困难解民忧。西岭镇石山村张照枋为排除玉竹种植基地被接连数天大雨淹没的风险，作为邻长当机立断叫上数名党员同志带上农具对沟渠进行紧急清淤，及时将积水全部引出，有效避免了经济损失。对胜桥镇留田村村民郭云冬家中突发车祸一事，邻长秦超得知情况后，当即与村两委成员一同探望，帮其办理住院手续，回村发起募捐活动，为郭云冬家中筹款两万余元。

　　重点管控保民安。针对水口山镇三香村突发山体滑坡险情，片长余家辉与村两委巡查发现情况后立即上报，第一时间紧急疏散受灾群众，事故处理得迅速及时，被国家应急部通报表扬……这些精心周到、无微不至的服务，解决了群众急难愁盼问题和身边的“关键小事”，“细致入微”地开辟了“基层善治”新模式。

　　聚焦管理制度

　　迸发基层治理“战斗力”

　　管理队伍“规范化”。将“三长”纳入党员冬春训主要培训人员中，充分利用水口山工人运动纪念馆、萧石月故居、青山书院等红色教育阵地和学习强国、红星网（云）等平台，常态化对“三长”开展培训。2023年来，组织邻长观看教育片30余场，开展相关业务培训10次，培训覆盖10000余人次，切实提升了“三长”工作能力。

　　发挥效能“最大化”。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、固定接访日和入户走访“敲门行动”，详细听取群众所思所盼所需，记录民情民愿。邻长摸排问题4000余个，其中，摸排矛盾纠纷1288个，群众诉求1623个，安全隐患433个，其他问题803个，为群众提供微服务10527余件。

　　保障激励“常态化”。村（社区）每季度组织召开一次邻长见面会，按照一定比例评选“最美邻长”，开展集中表彰、授予荣誉奖牌，邀请优秀邻长谈体会、讲做法，各级表彰邻长共计127人次。对于表现突出的“邻长”优先发展为党员，优先作为入党积极分子和村（社区）后备力量培养。2023年纳入村（社区）两委成员29人，纳入村级后备力量330人，64人发展为中共党员，255人提名为各级“两代表一委员”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/15/14514051.html
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