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呼和浩特市玉泉区：“泉域”提升城市基层治理能力和水平

　　近年来，呼和浩特市玉泉区聚焦推进社会治理体系和治理能力现代化，始终坚持党建引领，创新工作机制，落实配套措施，全域式推进城市基层党建，全方位提升基层治理能力。

　　一、聚力建强堡垒，持续推进基层组织扩面提质

　　以坚强堡垒“模范”支部创建为抓手，增强组织势能，切实将基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　织密组织架构，夯实基层基础。充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”组织优势，持续深化“1+7+10+N”四级党建联盟，全面构建“社区党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小组（党员中心户）”治理架构，引领职能部门、群团服务、社会组织、志愿者队伍下沉844个网格。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，着力实现发现问题在网格、解决问题在网格、党组织发挥作用在网格，促进社区和谐有序。

　　建强干部队伍，充实基层力量。深化社区工作者职业体系建设，按照“三岗十八级”薪酬待遇，落实好薪酬动态调整和正常增长机制、退出机制。深入实施“党建领航 头雁领飞”项目，以“荷香工作室”为载体，定期开展“书记荟”，持续开展“荷香带教”跟岗轮训，发挥优秀“头雁”传帮带作用。依托镇街社会工作服务站，充分发挥社区、社会工作者、社区志愿者、社会组织联动作用，积极动员各类志愿者、社区热心群众组建政策宣讲、法律援助、健康义诊等志愿服务队，为群众提供组团式、专业化服务。

　　完善制度建设，赋能减负增效。规范社区服务事项及服务制度，加强党群服务中心规范化运行，全面推行“一窗”受理和“一站”办理，落实自助预约、服务承诺、首问责任、错时延时、限时办结、一次告知等六项制度。完善社区工作者管理制度。建立完善量化考评机制，采取“日常+年度”的考核方式，将群众满意度列入考核指标，从思想动态、履职情况、群众反响等方面做好动态研判。落实中央《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，严格控制向基层借调干部，推动镇街清理规范社区加挂牌子，持续为基层减负增效。

　　二、聚力服务保障，不断提升人民群众家门口的幸福感

　　坚持问题导向、需求导向，推动更多资源和服务向社区倾斜，不断加强和改进社区工作，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　找准“病灶点”，瞄准堵点精准施策。按照“居民群众所盼、自身力所能及、惠及一定群体”原则，向居民群众广泛征集、定期梳理制约社区发展的突出问题和居民反映强烈的合理需求，形成“需求清单”。巩固“无物业小区清零”行动成果，采取物业企业承包服务、国有企业补充服务、社区准物业和业主自管兜底服务等方式，持续做好居民小区物业服务全覆盖。以选派党建指导员、组建联合党支部等形式，进一步推动物业企业“两个覆盖”，推行社区党组织、业委会、物业服务企业三方议事协商，定期商讨解决居民群众反映的问题。

　　找准“突破点”，畅通协商议事渠道。将网格员培养成为格的“活户籍、活档案、活地图”，网格长做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，充分发挥网格员最亲近群众的优势，做好日常收集反馈居民问题工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习推广清泉街社区“三前工作法”，推动各社区党组织广泛搭建居民议事平台，设立“红色议事厅”“居民议事长廊”等，组织开展“家园集思会”，定期收集议题、召开党建联席会议联动调解矛盾纠纷，形成问题收集、处置、反馈管理闭环。

　　找准“关键点”，狠抓落实跟踪问效。实施党群服务中心功能提升工程，聚焦文体服务有资源、生活采买更方便、安全法治有保障，构建幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶的社区环境，补齐“一老一幼”服务短板。按照“精准匹配、便于实施、常态长效”原则，将“居民需求清单”和“社区资源清单”内容进行有机衔接，形成“服务项目清单”，加以组织实施和推进。并通过网络发布、网格张贴等形式，定期向居民群众发布“实效清单”，搞好服务效果评价，提高居民群众的参与监督。

　　三、聚力提炼推广，“泉”域起底深入推进“创新创先质效年”

　　全区各镇街、社区因地制宜创建为民服务体系，打造一批高质量党建品牌，以“头雁效应”的示范引领助推全区党建引领基层治理学有榜样、行有示范、赶有目标。

　　串点成线，探索基层治理新思路。按照“抓点示范、整体联动、全面提升”的思路，找准社区党建工作与服务群众、服务发展的着力点，围绕“固底板、补短板、扬长板”目标，推进“一社一品”创建，实施“擦亮老品牌”行动，整合提炼党建品牌特色亮点。

　　拓线成面，打造治理新样板。持续开展“大学习、大练兵、大比武”活动，通过擂台比武、技能竞赛、集中培训研讨等加强交流学习、鼓励良性互动，进一步推深做实“头雁”能力提升行动。充分运用本地区基层治理先进人物、先进事迹、先进经验的推广带动作用，全面提升全区基层治理整体效能。（呼和浩特市玉泉区委组织部 白燕荣）

　　

　　[责任编辑：王伟 校对：孙慧南]

　　

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fccommon/Home/detail?site_id=75&detail_type=1&cid=15714284
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