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麻阳县：“三个三”推进“三长制” 畅通基层治理“神经末梢”

　　2023年以来，麻阳县坚持党建引领，采取“三个三”硬措施，深入推进“三长制”工作，建立起“片-组-邻”基层治理组织体系，织密延伸村（社区）党组织触角，着力解决村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通问题。

　　把好三道关口 建强基层治理“主力军”

　　把好选人关。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，每村（社区）因地制宜设置片、组，相邻的5至15户划定为邻，村组干部就近担任片长、组长，每邻按照“遵守法律法规和国家政策，办事公道，热心服务群众，身体状况能胜任，常住本地”标准，重点从党员、退役军人、乡贤、致富能手等群体中民主推选1名群众代表为邻长，对不能正常履职或不胜任、不尽职的，依法依规稳妥调整更换。截至目前，全县选配片长1175人、组长1917人、邻长8723人，动态调整村（居）民代表160人次。

　　把好职责关。聚焦发挥“上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众”四个作用，制定统一的“三长”职责清单并实行准入制度，明确细化各级职责和权能，清单之外事项不得随意委托或交由“三长”承担，让“三长”把该干的事干好。建立“三长”沟通联系微信群，让“三长”之间能够及时沟通、整体联动，确保任务目标科学合理、分解到位，并高质量、高效率完成任务。

　　把好教育关。坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕党的创新理论、矛盾调解、应急处置、文明创建等重点内容，充分利用县委党校、乡镇党校、村级党员活动室等平台，对“三长”进行“菜单式”精准培训，提升“三长”服务群众水平。2023年以来，共举办村（居）民代表培训示范班21期，实现“三长”培训全覆盖。

　　开展三大行动 架起基层治理“连心桥”

　　开展“传党音·聚民心”行动。坚持“群众在哪里，宣讲就延伸到哪里”，推动“三长”就近就便依托“凉亭课堂”“田间课堂”“屋场课堂”，讲述分享个人经历和见证发生在周边或他人身上的感人故事，以“小故事讲大道理”“家乡音传党音”，为群众开展接地气的“送学上门”服务。2023年以来，共开展宣讲900余场次，切实引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。

　　开展“访邻里·听民声”行动。以邻里圈为基础，邻长就近就便联系村（居）民5—15户，开展“一月一访”，与群众面对面交流，倾听群众呼声，收集联系户意见建议以及诉求，并及时向上反馈群众关注的难以解决的事项和问题。2023年以来，全县“三长”联系村（居）民91683户，开展走访（电话联系）3万余人次，收集意见建议2000余件。

　　开展“微服务·暖民心”行动。推动全县各村（社区）统筹整合“三长”力量，根据“三长”优势特长，组建环境治理志愿服务队、矛盾化解志愿服务队、安全守护志愿服务队、邻里守望志愿服务队、宣讲教育志愿服务队、科技指导志愿服务队等，编制微服务清单，以村（居）民“点单”、组织“下单”、志愿服务队“办单”的方式，提供订单式微服务4073件，其中全县科技指导志愿服务队为种植户提供点对点技术指导面积达18.61万亩，帮助果农完成柑橘品改7.01万亩。

　　建立三项制度完善基层治理“闭环链”

　　建立院落夜会制度。坚持以方便群众为出发点，充分利用晚上或农闲时间，选定群众较集中的院子，组织群众召开院落夜会。联村的乡镇领导、村（社区）书记、“三长”与群众同坐小板凳，坦诚相待，将“三长”日常收集到群众的意见建议和诉求在网格院落夜会上进行反馈，对合理的意见建议和诉求予以采纳和解决，对时机不成熟、难以实现的意见建议和诉求予以解释，做到件件有着落、事事有回音。2023年来，通过院落夜会采纳群众建议800余条，解决群众诉求1624件。

　　建立“点兵点将”矛盾纠纷调解制度。遴选善于调解矛盾、有威信的人员，组建山林田土、婚恋家庭、村务管理、经济劳资等纠纷调解团队“土专家库”，设“点兵点将”调解公堂，对“三长”无法直接化解的矛盾纠纷，村民可根据矛盾纠纷类别选择信任的“土专家”进行“点兵点将”调解。2023年以来，化解矛盾纠纷1074件，调解成功率达100%；全县2023年度信访总量1099件，较上年度同比减少32.53%，基本实现“小事不出门、大事不出村、难事不出乡、矛盾不上交”。

　　建立道德评议制度。村（社区）组建以“三长”“五老”等为成员的道德评议委员会，以片为单位每年召开道德评议会2次，采取“好人好事讲、夸、传”“反面典型议、评、教”方式开展道德评议，让群众公认、可学可鉴的好人好事、善行义举、爱护环境等先进典型走上讲台传递正能量，对评选出的不文明、不道德、不爱卫生的反面典型批评教育，引导广大群众培养良好家风、培育淳朴民风，营造邻里守望相助、家庭温暖和睦、乡村和谐秀美的良好社会氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/08/14509002.html
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