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衡阳市珠晖区：“五个结合”推进干部“能上能下”

　　近年来，衡阳市珠晖区始终旗帜鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

　　坚持正确导向与正向激励相结合

　　坚持好干部标准，激励干部向实干要业绩、在一线建新功。

　　树立鲜明导向。着力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，实施好干部人才成长“长回路”机制，突出政治标准、专业素养、履职能力、民声口碑，真正把素质能力过硬、工作实绩突出、群众基础扎实的好干部选出来、用起来，让勇担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。

　　强化正向激励。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，明确“优”的标准，将工作实绩作为干部选拔任用的“硬杠杠”“铁规矩”，注重在重大项目建设、重大工程实施、重点工作开展和基层一线中识别使用干部，让那些在经济发展、项目建设、乡村振兴、民生服务等吃劲岗位表现优秀的干部及时被提拔使用，逐步形成崇尚实干、敢于担当、善于作为的正向激励体系。

　　营造崇尚氛围。开展典型引领，广泛组织学习“优者”的经验事迹，鼓励形成见贤思齐、崇尚优秀的社会环境，营造崇尚先进、学习先进、争当先进良好氛围。

　　坚持优胜劣汰与才尽其用相结合

　　在把好干部选拔上来的同时，打通“下”的渠道，加大调整不适宜担任现职干部力度。

　　紧盯政治不过硬。针对领导干部在政治上不守规矩、履行党风廉政建设责任制不到位、廉洁上有反映等不适宜担任领导职务的，视情给予免职或改任职级。1名不严格执行重大事项请示报告制度的领导干部被免职。

　　聚焦能力不胜任。出台《珠晖区重点工作落实不力实行责任追究的意见（试行）》，对能力素质不适应岗位需求、工作上不作为不担当、作风上不实在、工作有较大失误的领导干部实行待岗、改任、降职等调整措施。先后对2名领导干部延长试用期，1名领导干部被免职。

　　关心身体不适应。针对领导干部因家庭、身体原因不能胜任等情况，给予一定的政策关爱，对偏远乡镇工作多年，确实存在家庭困难的需要照顾的领导干部，予以交流回城；对身患疾病不能胜任岗位的领导干部，根据其实际情况暂时调整职务，据其身体恢复情况再作安排。近年来，全区共有5名科级干部因不胜任现职被免职。

　　坚持科学考评与综合研判相结合

　　完善考评制度，考准考实干部一贯表现，为能上能下提供依据。

　　优化评价体系。科学制定干部考核办法，出台《珠晖区区管领导班子和领导干部综合考核实施办法（试行）》，组建多部门参与的“多元一体”考核平台，实现“考人”“考事”“考绩”有机统一。坚持差异化考核，根据干部工作性质、岗位职责、任务难易等要素，精细设置个人考核指标，确保“考”在点子上、“核”在关键处，真正体现每一名干部的能力素质和业绩贡献。

　　改进考评方式。注重一线考察，把考察现场“移”到干部的实际工作一线，建立干部动态性的“实绩档案”。出台《在全区居民自建房安全隐患专项排查整治工作及疫情防控工作考察识别干部工作方案》，开展专项干部考察，将干部参与重点工作的表现量化评定，作为干部调整和职级晋升的重要参考依据。重点选拔乡村振兴、产业发展、自建房排查等一线工作中表现突出的干部，充分运用一线考察和专项调研成果，精准识别“两头”干部，大胆使用敢于担当、善于作为的干部。2022年以来，提拔重用了48名实绩突出的干部，择优职级晋升干部31人，特别是重用9名在一线表现突出的干部。

　　科学综合研判。用好政治考察、巡视巡察、专题调研、干部平时考核、年度考核等工作成果，对干部精准画像，形成资料库，动态掌握每一名干部的思想状况和工作表现，为干部考核提供第一手“基础数据”。强化结果运用，及时将那些不愿为、成绩差、乱作为、群众评价低的“黄牌干部”依规“罚下”，切实把“下”的压力传导至每一名干部，营造“无为不安”的浓厚氛围。

　　坚持从严要求与关爱干部相结合

　　延伸监督触角，拓宽关爱层面，积极营造干部“上也光荣，下是常态”的良好氛围。

　　经常明察暗访。经常性组织开展正风肃纪专项行动，发现问题坚决查处，及时调整庸、懒、散、拖干部。

　　深入谈心谈话。对到龄免职（退休）、任期届满离任的干部深入谈心谈话，鼓励他们继续发挥余热。结合党风廉政建设和干部队伍调研活动，与“下”的干部有针对性谈心，让其“下”不失志、“下”不失衡。

　　营造关爱氛围。跟踪关爱“下”的干部，动态掌握干部“下”后的现实表现，对于优秀的重新安排岗位，使上、下渠道畅通，形成常态。建立健全干部担当作为的激励和保护机制。进一步完善容错纠错、澄清正名工作机制，形成干事创业的良好氛围。出台《关于健全容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法(试行)》，明确容错纠错和澄清正名程序内容，让干部放下包袱、轻装上阵，旗帜鲜明为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。

　　坚持搭建平台与发挥作用相结合

　　根据“下”的干部特长、能力，积极搭建平台，引导干部发挥作用。

　　当好“参谋员”。结合公务员职务与职级并行制度，有序引导年龄偏大干部退出领导岗位，晋升职级。明确要求职级干部离职不离岗，各单位对必须对职级干部安排工作分工，组织部门定期收集汇总职级干部分工情况，继续引导职级干部发挥参谋助手作用，也为年轻干部的成长腾出空间。

　　当好“指导员”。将政治素质较高、基层工作经验丰富的“退二线”老同志安排在重要工作坐镇指导，发挥老同志经验丰富的工作优势。在珠晖疫情中，选派了6名退出领导岗位的职级干部在“两站”边点带班值守，有效发挥了定海神针作用，为全区的抗疫大局作出了积极贡献。

　　当好“服务员”。组织工作热情高、身体好的区直和乡镇离退休干部，结合创建文明城市等中心大局，引导“下”的干部广泛参与，力所能及地做好服务。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/11/14511053.html
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