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湘阴县：双向发力为基层明责减负松绑赋能

　　近年来，为持续整治形式主义，推动基层减负落地生效，湘阴县坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，通过“三张清单”“三项行动”“三个措施”，切实为村级组织明责减负、松绑赋能。

　　制定“三张清单”为基层“撑腰”。根据省、市决策部署，出台《湘阴县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施》，制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，进一步厘清村级组织与党政群机构权责边界，全面压紧压实各级各部门为村级组织减负赋能工作责任。建立健全权责清单。全面梳理村级组织承担的工作事项，明确了19项村级党组织工作事务、20项基层群众性自治组织依法自治事项、29项基层群众性自治组织依法协助政府工作事项、13项农村集体经济组织工作事务、6项村（居）务监督委员会工作事务，精准定位村级组织权责。部门联动加强协作。根据抽样调研情况，由组织、民政等部门协作联动，组织27家县直单位、市属驻县单位落实35项任务措施，主动梳理在村级组织设立工作机制、悬挂标识标牌、协助事务、检查考核等情况，自上而下为村级组织减负，同时在2个乡镇设置基层减负观测点。建立事务准入制度。对未列入协助事务清单事项，确需村级组织配合的工作任务，实行事项准入审核机制，经县级以上民政部门审核后报同级党委和政府批准，未经县级党委和政府批准同意的，严禁将部门权责事项派交村级组织承担。

　　实施“三项行动”为“大车”减负。深入开展村级组织减负专项行动，明确时间表、路线图，有效解决村级机制牌子多、行政事务多、会议文件多、督考调研多等问题。减机制牌子。通过上下结合、部门协作，集中整治村级组织“挂牌乱象”，严格按照湘阴县村（社区）组织活动场所挂牌指导目录，明确村级组织牌子为“4+8+2”，即外挂4块标牌、2块室外标识和8块室内标牌，未经审核备案一律不得强制挂牌，目前，湘阴县村（社区）共摘除违规标识标牌2000余块、机制牌子4500余块，并全部集中销毁。严格落实不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录，36项证明事项一律不得再要求村级组织出具。减指尖负担。精简各类表格和台账，推动各类村级基础数据共建共享，减少重复数据的上报，未经县委县政府统一部署，县级部门不得擅自要求村级组织填报表格、提供材料。严格控制微信群数量，各单位只保留1个主要工作通知群，其他工作群聊则事毕即清，防止工作群泛滥。杜绝工作拍照打卡式，县直部门不得强推任何APP和应用系统，禁止把拍照上传、APP打卡等作为跟踪管理的重要手段和刚性要求。减督查考核。在督查考核上严格审核把关、严控督查数量，建立督查考核备案制度，对各类督查事项制定年度计划，实行动态监测，对未纳入计划清单的事项不得开展督查。

　　落实“三个措施”为“小马”赋能。通过落细落实干部、经费、项目、政策等保障要素，让村级组织有人干事、有钱办事、有劲成事。落实基础保障。项目向基层倾斜。统筹推动项目优先向示范村、重点帮扶村、软弱涣散村等农村一线倾斜。资金向基层汇聚。逐步提高村级组织运转经费和村（社区）干部待遇保障，村干部养老保险补贴2023年共计发放30余万，村（社区）党组织书记年报酬从2024年起每年提高20%。政策向基层延伸。出台扶持发展农村集体经济实施方案，健全完善收益分配和利益联结机制，鼓励将集体经济净利润不超过20%的部分，用于激励有突出贡献的人员。加强事业激励。强化教育培训。抓实村（社区）干部、后备队伍政绩观教育，将廉政警示教育纳入培训主要内容，引导基层干部树立正确的权力观、价值观、利益观。优化考核形式。坚持平时和一时结合，完善考核指标，转变“以材料论英雄”观念，坚持以问为主，以看为辅，以实绩实效和群众满意度为根本标尺。拓宽晋升渠道。结合村级干部任期考核，建立和完善了村级干部选拔和使用制度，在公务员和事业单位招录、“五方面人员”比选上，提高比例、加大力度，近三年，12名村（社区）“两委”成员考录为公务员，10名基层一线事业干部、村（社区）党组织书记通过比选成为乡科级副职领导干部。推动力量下沉。选优配强驻村力量。按照政治素质好、实干本领强、工作作风实、善做群众工作4个标准，选派134名驻村第一书记和工作队员，其中向脱贫村、软弱涣散村、安置村等选派121人。备足建强后备力量。出台《关于加强村（社区）后备干部队伍建设的暂行办法》，为全县210个村（社区）公开比选后备干部682名，确保每个村（社区）常态化配备2名以上后备干部，其中2023年2名后备干部补选进村“两委”。严控强管抽借基层力量。健全工作机制、规范借调程序、限定借调时间，严控从乡镇（街道）借调工作人员，严禁从村（社区）借调工作人员，确保基层一线干部队伍的稳定和有序流动。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/11/14511483.html
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