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衡阳市：做实“三长制” 提质基层治理

　　衡阳市坚持把片组邻“三长制”工作作为党建引领基层治理、联系服务群众的重要实践载体，通过健全组织体系、强化激励保障、开展多元服务，激活了基层治理的神经末梢，推动基层治理走深走实、提质增效。

　　坚持精准施策、健全体系

　　延伸治理链条

　　市县两级组织部门牵头成立工作专班，严格对照基本架构、基本队伍等方面的标准，制定实施办法，精准施策，健全组织体系，让村（社区）党组织的触角纵向加长、横向织密。

　　科学搭建体系。针对偏远农村、城郊村和城市社区等不同特点，按村（社区）“两委”成员联系区域科学划片，适当优化村（居）民小组设置，依托屋场、楼栋以邻近居住的5-15户为1邻，搭建起“片-组-邻”三级组织架构，消除治理盲点。

　　突出选优训强。制定“五选五不选”清单，广泛动员党员“创客”、致富带头人、“湾村明白人”等担任邻长。全市共选配15532名片长、57931名组长、185717名邻长，并建立动态信息库，及时补缺调优。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，开设“周五课堂”，采取市县集中调训、乡镇兜底施训、村居小微实训的方式，训强“三长”队伍。

　　分类结对帮联。在摸清群众家庭情况的基础上，将联系户划分不同类别，实行分类型、分频次联系走访。将独居老人、重病家庭等列为特殊关注户，高频次联系走访；将脱贫低保、涉毒涉诈家庭等列为重点联系户，每周联系1次；将其他家庭情况较好的列为一般联系户，每月联系1次，做到户户有人联，事事有人管。

　　坚持人文管理、明责赋能

　　增强队伍活力

　　突出人文关怀，强化激励引领，推动“三长”主动作为、乐意作为。

　　对标对表明岗定责。修订村干部管理办法，细化村干部包片联组任务。建立邻长职责清单，细化上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众4项职责要求，发放邻长工作证，每户张贴联系卡，每村设立议事室，引导邻长领岗认责，力所能及发挥作用。

　　扎实开展比学评促。乡镇主导，逐村开展“比学评促”活动，通过现场看、相互比、集中评，选树“三长制”工作先进村和先进个人，全市共评选1026名优秀组长、1305名优秀邻长，并在主流媒体宣传推介，进一步激发服务热情。

　　最大限度激励保障。从政治、荣誉、物资等多个维度激励作为，探索实行“三长”履职量化积分，积分与评先评优、商品兑换等直接挂钩；26名片长通过比选和定向招录进入公务员队伍，2162名组长、邻长纳入村级后备力量和党员培养；村干部报酬较2022年月均提高300元，通过设立集体经济奖励金强化邻长工作保障，“三长”履职更有干劲。

　　坚持多元服务、上下联动

　　促进平安稳定

　　强化协调联动，优化服务手段，不断满足群众个性需求，实现小事日常办、大事集中议、难事合力解。

　　即时小微服务。按照“包片联系、联户走访”的原则，通过“流动+固定、线上+线下”等方式收集群众急难愁盼问题。建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，分类分级解决，引导邻长根据实际情况及时化解小纠纷、开展小提醒、解决小困难、排查小隐患等。去年以来，就近就快解决各类小微问题4.6万余个，办结率达93%。

　　吹哨响应服务。针对“三长”无法解决的问题，乡镇召集相关县直单位集中会诊，将问题清单转化为服务清单，推动上下联动，依责办理。岁末年初，发动“三长”参与流浪乞讨人员摸排，民政、公安等部门联动救助，帮助98人安全度过冰雪严寒天气。

　　组团志愿服务。以“三长制”为纽带，结合个人特长，全市共组建“党员+邻长+骨干群众”的行动服务组2933个，参与反诈禁毒宣传、安全生产、创文巩卫等志愿服务，推动解决了一大批现实难题，基层顽瘴痼疾整治取得明显成效，全年未发生较大及以上生产安全事故。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/12/14512172.html
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