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江苏苏州虎丘区：分类分级观护帮教罪错未成年人

　　一芽一叶，轻捏上提，将最嫩的芽头摘入筐中，18岁的小豪在苏州市虎丘区通安镇树山村茶园中认真地采摘茶叶，勤劳工作的样子让人很难将他与一个涉罪未成年人联想在一起。如今的小豪已完全融入新的工作环境，从游手好闲的“问题少年”到踏实勤劳的“新农人”，这一转变得益于江苏省苏州市虎丘区人民检察院创新探索的乡村型观护帮教机制。

　　2022年以来，在苏州市人民检察院的指导下，虎丘区检察院创新探索罪错未成年人观护帮教工作矩阵，联合辖区企业、特色乡村以及社工组织激活运转、转型升级了一批高水平观护基地，构建工作机制，完善帮教措施、保障机制，助力罪错未成年人“重启人生”。观护帮教机制运行推广以来，已对近30名罪错未成年人开展社会化观护，经观护帮教，16人顺利通过观护期无一再犯。

　　融合

　　2022年底，小豪因涉嫌盗窃罪被苏州市公安局虎丘分局移送虎丘区检察院审查起诉。承办检察官经审查案卷后发现，小豪出生于一个幸福美满的家庭，但父母先后去世致使其封闭自我，逐渐断绝与其他亲属的沟通，选择独自在外打工谋生，因缺乏稳定生活来源而误入歧途。

　　鉴于小豪尚未成年，归案后有坦白、认罪认罚、赔偿并取得被害人谅解等情节，2023年1月，虎丘区检察院依法对小豪作出附条件不起诉决定，并设置六个月的考察期，委托第三方机构指派专业社工对其联合进行帮教。

　　在帮教过程中，小豪的一篇思想汇报引起了承办检察官的注意。汇报中，小豪表示，自己十分感谢检察官的帮助，尽管他一直想找工作，但由于没有技术也没有工作经验，一直找不到合适的工作，准备回老家务农。

　　虎丘区检察院第三检察部检察官助理刘章昭告诉《法治日报》记者，“像小豪这样的涉案未成年人，不少都存在辍学、缺乏谋生技能等实际困难情况，难以找到合适的实习和工作机会，此外，他们的求职意愿强烈，意向呈现多元化，传统观护帮教基地目前已难以满足日益个性化、多样化职业发展需求。”

　　在一次走访中，虎丘区检察院了解到辖区通安镇树山村拥有特色农产品产销、生态旅游、艺术文创等多元产业，已然形成农文旅融合发展的新局面，也成为青年人创新创业的新舞台。如果将观护帮教工作与乡村振兴战略结合起来，即可以为“小豪”们提供实践平台，也能给乡村振兴吸纳更多年轻力量。

　　说干就干。经过多轮实地走访、磋商会谈，2023年3月10日，虎丘区检察院与树山村合作社建成全市首个乡村型未成年人观护帮教基地。该基地构建了集职业规划、技能培训、专岗实习、创业帮扶为一体的帮教体系，打造以乡村振兴“新农人”为特色的就业帮教项目。

　　经虎丘区检察院与树山村合作社共同协商评估，小豪成为树山村观护帮教基地的首位被观护对象。之后，树山村合作社为小豪安排了合适的实习岗位，指派炒茶师、茶艺师、助农直播员等组成“茶艺帮教团”对他提供全程帮带。

　　延伸

　　“根据茶艺师帮教项目经验，我们还携手树山村合作社探索民宿管理员、助农直播员等各类新型帮教项目。”苏州市虎丘区检察院第三检察部主任朱晓丹介绍，树山村观护帮教基地将依托村内丰富多元的产业体系，综合罪错未成年人的个性特征、兴趣爱好、职业素养，为其提供丰富多样的实习机会，定制个性化的职业发展路径。

　　据悉，“新农人”帮教项目根据被帮教未成年人个人特点、职业意愿等提供多行业、多类型实习岗位选择，如咖啡师、酒店服务、民宿管理、农产品及文创产品销售、游客咨询服务等。实习期结束后，被帮教人可以综合实践经验、职业规划等，自主选择是否继续留在树山村就业。

　　不仅有“新农人”，虎丘区检察院还以检企合作方式，与苏州精雕精密机械工程有限公司共建企业型观护帮教基地。通过借助该公司“学训练产”一体化实践教学体系，为观护对象提供高端装备制造业技能培训、专岗实习、学历提升等服务，综合帮教对象学习水平、职业兴趣等因素，为其搭建技能蓝领、技术灰领和应用型技师多元化职业发展路径。

　　自设立至今，树山村观护帮教基地已入驻罪错未成年人11人。目前，虎丘区检察院已对9人作出相对不起诉或附条件不起诉决定，其中7人经过企业推荐已至高新技术企业上下游公司就业，无一人重新犯罪。

　　记者了解到，为了满足罪错未成年人多样化及个性化发展需求，自2022年以来，虎丘区检察院积极链接各类社会力量，持续探索建立各有侧重、各具特色的观护帮教基地，探索打造学校型、企业型、社区型、乡村型四种类型的观护帮教矩阵，分级分类为不同问题、不同需求的罪错未成年人匹配相应的观护帮教场所。虎丘区检察院会根据观护对象犯罪成因、成长经历、个性特征等情况确定个性化观护方案，观护期限一般为自决定之日起6个月以内。检察机关联合企业观护基地共同落实日常考察、教育引导、生活保障、档案管理等观护工作，观护期满后定期跟踪回访其复学、就业等情况。

　　据了解，虎丘区检察院还在辖区5个街道的精神康复驿站、日间照料中心等设立观护工作站，定期组织被观护对象开展各项公益志愿服务活动，不断提升被观护对象社会责任感。

　　规范

　　如何让建好的观护基地有序规范运转，2023年7月，虎丘区检察院升级出台《社会化观护基地运行管理办法》，明确检察机关、观护基地、司法社工等主体在观护工作中的具体职责，全面提升社会化观护基地制度化、规范化水平。根据该办法，对观护帮教基地采取“特色化建立、规范化管理、常态化运行”方针，将罪错未成年人观护帮教工作深度融入乡村振兴、智能制造、非物质文化遗产保护传承等国家战略，因人施策打造观护帮教创新亮点项目。同时，检察机关还要与观护基地签订《社会观护基地设立协议》，观护基地与被观护对象签订《观护教育监督考察协议》，明确检察机关、被观护对象和观护基地的权利义务，推动项目落实。

　　此外，检察机关与观护基地将根据观护对象表现进行综合研判评估，并按照“安全、预警、危险”三层风险等级呈现绿、黄、红三色“观护码”，据此及时动态调整帮教措施和帮教方案。

　　“在观护期间，基地每两个月还将根据观护对象的表现出具阶段性考核报告，这将是检察机关对观护对象作出终期处理决定的重要参考。”朱晓丹介绍，观护帮教期限届满后，检察院对观护对象保持3个月的后续联系扶持，通过定期开展跟踪回访，掌握其再犯罪、复学、就业等情况，保证观护帮教效果有效性、连续性。

　　“在此前的实践基础上，我们与苏州市卢福英刺绣培训学校商定于今年上半年合作推出观护基地，旨在发挥非遗苏绣文化育人功能，增强未成年人文化自信，帮助未成年人健康、全面发展。”朱晓丹说，虎丘区检察院将继续立足于本地多元产业、文化、资源优势，不断丰富观护帮教形式、措施、资源及载体，为罪错未成年人提供更多实践平台，打造“重启人生”起航点。

　　（记者罗莎莎 通讯员王歆瑶）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/wcnrjc/202404/t20240407_651059.shtml
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