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党建引领基层治理丨会同县：“三长制”将服务送到群众“家门口”

　　会同县金子岩侗族苗族乡为打破基层治理上下互动难、群众参与难、精细服务难的现状，聚焦“选角、问需、显效”三个关键点，深入推进落实“三长制”，通过“一张网”“两座桥”和“三一四”管理模式，将基层治理体系落实到群众家门口，着力推动“传统治理”到“现代治理”的转变，探索出一条党建引领完善基层治理体系的新路径新模式。

　　多层次“选角”，织密联户“一张网”

　　坚持党建引领，积极推行“三长制”和网格化管理有机结合，将全乡26个村划分为126个微网格，把人、事、地、物等全部纳入“三长制”网络体系管理，实现全域全员全覆盖。通过群众推荐、个人自荐、组织考察等方式，从党员、群众代表、男女组长中选出能力强、肯担当、有热情的片长126名，组长343名，邻长792名，联系服务群众8790户。压实村“两委”领导责任，把“三长制”工作纳入支部书记抓基层党建述职评议考核重要内容。乡村两级定期研究“三长”反映的重点、难点工作，形成上下高度联动、以点带面整体推进的工作格局，将基层党组织的触角延伸到群众家门口，实现“一张网”兜起民生千万事。

　　多渠道“问需”，架起连心“两座桥”

　　建好沟通桥。发挥“三长”熟人、熟地、熟政策的优势，通过串门、唠嗑、拉家常的形式走进群众家中，拉近与群众的距离感、安全感和信任感，群众愿意听、主动说、肯去做，推动群众主动融入“三长制”网格管理体系。通过微信群、屋场会、小组会等方式，扩宽与群众沟通渠道，听取群众诉求、宣传党的政策、答复办结进度，加强“三长”与群众双向沟通，及时收集群众诉求，掌握群众所需所盼，形成良性互动。2023年以来，“三长”共入户宣传4000余次，收集群众诉求156件，听取群众意见建议324条。

　　建好服务桥。坚持“诉求有人听、困难有人帮、问题有人管、矛盾有人解”工作导向，建立“发现、上报、研究、解决”问题的闭环机制，由片长坚持带队上门走访了解情况、为群众处理矛盾，村民反映的问题能直接解决的当场制定方案，问题不能直接解决的回去召开会议协商解决，全力做到“小事不出片，难事不出村”。每月底汇总未解决、不满意的问题形成问题清单，实行“销号管理”，逐项逐条研究解决办法，并及时与群众进行回访沟通，做好跟踪问效，切实把“服务桥”变成了兜起群众美好生活的“幸福桥”。目前共处理调解矛盾纠纷126件，提供微服务142件。

　　高质量“显效”，探索实施“三一四”

　　落实“三个一”活动。常态化推进为群众“献一策，办一事，解一难”活动，“三长”就与群众紧密相关的就业、农耕、山林、道路等方面问题提出100余条宝贵意见；由片长组织我乡有劳动能力的700余名党员，以组为单位，邻长带头参与，为群众解决代办、跑腿等力所能及的小事226件；聚焦群众反映的修路、救助、建房等“三长”难以解决的难点、堵点问题，片长汇总后上报村“两委”，由乡村两级专门研究部署，共解决难点问题34件。

　　实现“一平台”管理。依托“乡村智理”大数据平台将“三长”履职尽责、遵纪守法、入户解难、政策落实、攻坚克难等行为量化为积分，设立扣分、加分两类项目，按照即时纪实的方式实现量化积分管理，交由村“两委”进行录入，充分调动“三长”的积极性，目前已录入“三长”积分6305分，无负分现象。积分除了在积分超市可以兑换物品以外，村级组织还将以积分等级为参考，在“三长”的季度评比、年度考核中给予适当加分，形成正向激励、反向约束，最大限度地激发“三长”参与乡村治理的主动性、积极性。

　　发挥“四方面”作用。“三长”通过讲本地话、说本地事，用通俗易懂的语言把惠民政策传递给群众，推动党的创新理论家喻户晓，反映政策落实情况，起到上传下达的作用；推动“三长”通过日常走访联系，收集社情民意，及时反馈群众关注的急难愁盼问题，参与制作基层治理清单，并做好政策解释、情绪引导等工作，发挥反映诉求的作用；“三长”带头遵守村规民约，带头参加志愿服务，组织发动群众积极参与公共事务，推动形成地相近、人相亲、情相牵、心相通的基层治理良好氛围，发挥凝聚人心的作用；利用“三长”本地人优势，负责各自区域的邻里纠纷、家庭矛盾的调解，力所能及地帮助解决群众的困难问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，让群众感受到党和政府的关怀就在身边，发挥服务群众的作用。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/26/14499532.html
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