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同向联动提升监督质效

　　《纪检监察机关派驻机构工作规则》要求，建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制。当前，派驻机构力量单薄、监督对象数量多，机制上存在上下贯通不够、左右衔接不畅等问题，派驻“探头”作用发挥不充分问题仍比较突出。联动发力、高效协同才能产生叠加效应，才能提升工作质效。要加强派驻机构与有关部门的联系沟通，完善常态化联动机制，推动同向发力、同题共答，不断增强派驻监督质效。

　　

　　完善与被监督单位党委（组）联系机制，压实主体责任。习近平总书记反复强调要压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人责任，发挥纪检监察机关监督专责作用，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。自觉贯彻落实好党中央和上级决策部署，是各级单位党委（党组）的主体责任；督促、支持、帮助贯彻落实好党中央和上级决策部署，是纪检监察机构的监督责任。监督责任和主体责任的目标具有一致性，派驻机构定期会同驻在单位党委（党组）专题研究相关工作，可以加强信息共享，强化压力传导，做到对问题风险早发现、早解决、早防范；派驻机构主要负责人与驻在单位领导班子成员开展廉政谈心谈话，提出督促履行“一岗双责”的意见建议，有利于推进分管部门全面从严治党压力传导和责任落实。要构建定期会商、经常性交换意见、重要情况通报等系统化的监督机制，建立健全双方的联系机制，助力压实主体责任，推动党组的主体责任和驻部纪检监察组的监督责任有效协同。

　　

　　强化“室组联动”机制，压实监督责任。“室组联动”监督是深化派驻机构改革，有效推进派驻监督提质增效的重要手段。“室”的优势在于层级和政治站位高、信息掌握全面、纪法政策熟悉等；弱势在于与被监督单位直接联系较少，具体情况了解不够，监督存在盲点。“组”的优势在于与被监督单位联系密切，熟悉被监督单位政治生态，了解权力运行流程和廉洁风险点；弱势在于监督的权威性不足、手段措施单一等。联动的目的在于发挥应有制度效能，达到一加一大于二的效果。要解决好“联动监督什么”的问题：对驻在单位落实党中央决策部署和省委工作安排，开展专项检查；联合研判驻在单位政治生态，有针对性开展监督；开展专题调查研究，查找分析利用公权力和资源设租寻租、离职后违规从业等行业性、系统性廉洁风险；支持配合巡视，对整改情况进行监督；推动驻在单位落实纪检监察建议等。要解决“怎么联动”的问题。“室”应发挥“派”的权威，统一制定方案、协调力量、布置任务，“组”要利用“驻”的优势，找准监督的切入点、关键点，推动实现监督效能最大化。“室组”联动监督不是彼此监督工作直接相加，要通过整合监督力量，促进“室”“组”同向发力。

　　

　　健全与被监督单位内设及直属单位纪检机构有效衔接机制，形成系统优势。当前，许多被监督单位内设及直属单位纪检机构的监督力量还十分薄弱，有的仅有一名主要负责人和一名纪检干部，日常业务培训缺乏，监督能力和精力都不够。要加强对驻在单位内设及直属单位纪检机构履职情况的监督指导，完善联系衔接机制，切实整合系统力量，发挥好系统优势。要强化监督工作合力，一体推动主体责任落实，特别是在政治监督、日常监督等方面，被监督单位内设及直属单位纪检机构更要发挥近距离、全天候的优势，注重了解掌握情况，发挥好监督作用，及时向党组和派驻纪检监察机构报告情况、提出建议；派驻纪检监察机构要强化业务指导，督促支持被监督单位内设及直属单位纪检机构发挥职能作用，做好日常沟通，探索建立联席会议等工作机制，共同分析研判单位全面从严治党形势，对被监督单位内设及直属单位纪检机构工作中存在的问题，要通过谈话提醒、答疑解惑、业务培训等方式给予指导帮助。要强化监督检查，对发现的不规范行为，要及时指出并予以纠正；加强对个案的指导帮助，提升其办案能力水平；加强工作汇报交流，对派驻机构转办、督办的问题线索，被监督单位内设及直属单位纪检机构要及时汇报工作进展，并将处理结果报派驻机构备案。

　　

　　（任琴 何圣国 作者单位：青岛大学纪检监察学院 河南省社会科学院纪检监察研究所）

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1161410?ClassId=6166
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