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龙山县：“抓三级定三责”提升基层治理效能

　　近年来，龙山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对基层矛盾纠纷调处主体责任不清和“应付推诿”等问题，创新推行“抓三级定三责”联动解纷法，形成了矛盾纠纷村(社区)化解70%、乡镇(街道)化解20%、县级化解10%的“721”良好局面，干部责任意识、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度明显提升。

　　抓村级首调首处，压实前端责任

　　建好三支队伍。强化党建引领，在全县成立以村（居）“两委”干部为主要成员的人民调解委员会399个；充分发挥“三长制”片长牵头作用，组建“五老”“乡贤”“能人”群调组织650个；选优派强驻村第一书记、工作队员和驻村干部共计1209人，确保事事有人管、件件有回音。推行三天必调。严格落实村(社区)干部坐班制度，推行“5+2”值班员全时在岗，充分发挥村居民代表常态化联系服务群众的桥梁纽带作用，及时排查受理矛盾纠纷，确保矛盾纠纷发生三天内，村(社区)必须按照程序组织有效调解。落实必调三次。村(社区)人民调解委员会三天内进行初次调解。调解不成功的，驻村干部牵头，组织村(社区)人民调解委会成员三天内进行再次调解。调解仍不成功的，村(社区)党支部书记组织“乡贤”“五老”“能人”等志愿者力量三天内进行第三次调解；调解三次还不成功的，按程序上报乡镇(街道),防止调处缺位、矛盾激化。

　　抓乡级联调联处，压实中端责任

　　拧紧责任链条。出台《龙山县社会矛盾纠纷调处化解考评办法》,将乡镇(街道)、县直部门作为考核主体，将考核结果纳入县“五个文明”绩效考核范畴，全面压实乡镇(街道)和县直部门主要领导第一责任、分管领导直接责任、调解专班具体责任，倒逼“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的责任落实。整合各类资源。乡镇(街道)整合综治中心、诉源治理工作站、矛调中心、网格分中心平台资源，实行矛盾纠纷“一站式”受理化解。县直部门充实行专调委会力量，确保矛盾纠纷得到专业调处。乡镇(街道)、县直部门实现法律顾问全覆盖，充分发挥律师化解矛盾纠纷的定分止争作用。实行多方联调。对村级上报的矛盾纠纷，由乡镇(街道)综治中心牵头，乡级人民调解委员会与纠纷属地村级人民调解委员会及时开展第一轮联调。调解不成功的，由乡镇(街道)综治工作分管领导牵头，组织公安派出所、基层法庭、司法所及相关站所力量，实行矛盾纠纷人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,开展乡级第二轮联调。仍未成功化解的，由乡镇(街道)党（工）委主要领导牵头主持第三轮联调。

　　抓县级终调终处，压实末端责任

　　搭建一个调解综合平台。高标准组建县社会矛盾纠纷调处化解中心，负责统筹调度全县矛盾纠纷调处化解，打造集全县矛盾纠纷交办自办、督导考核职能为一体的综合平台，切实发挥定分止争“指挥部”作用。强化县级领导双重责任。推动矛盾纠纷调解和信访工作融合管理，合并矛盾纠纷和信访案件化解两个责任，并按不同领域明确分管县级领导为第一责任人，并严格落实矛盾纠纷、信访一岗双责。抓实县级三个层面调处。充分发挥县矛调中心主阵地作用，推行“一案一档一策”,组织开展县级第一轮调解。调解不成功的，由县矛盾纠纷调处化解工作领导小组负责人牵头，组织纠纷属地乡镇(街道)、有关县直部门力量开展第二轮调解。经过县级两轮调解仍不成功的，按照纠纷类别，启动“一个纠纷、一名领导、一个专班、一个方案、一调到底”的调处化解机制，由分管领域县级领导进行包案专题调处化解。三个层面调解均未成功的，引导当事人通过仲裁、诉讼等法律途径解决。

　　今年来，共排查受理各类矛盾纠纷340件，调处成功326件，引入诉讼程序14件，调处率达100%，调处成功率达95.6%，基本实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/26/14499384.html
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