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异地交流破除人情干扰 新疆整合力量提升基层监督质效

　　图为库车市乌恰镇萨哈古社区监察信息员走访入户，搜集惠民政策落实、医疗报销等方面损害群众切身利益的问题线索。袁欢欢 摄

　　前不久，在接到新疆维吾尔自治区阜康市城关镇涉及村集体土地侵占问题的巡察反馈后，异地交流到该市纪委监委任职的吉木萨尔县纪委监委原班子成员郑福兰，牵头运用“联合办案”模式，带领协作区工作人员及时查清问题。目前，涉案人员已受到处理，侵占土地问题也得到解决。“交流干部在案件查办过程中不受当地人情干扰，增强了监督执纪的严肃性，有效破解了县（市）纪委监委熟人社会监督难等问题。”自治区纪委监委有关负责人说。

　　新疆维吾尔自治区纪委监委聚焦基层监督难点堵点问题，增强县乡两级监督力量，创新监督方式，推动基层监督由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　整合运用监督力量，选优配强是关键。新疆维吾尔自治区纪委监委统一推进县级监委派出机构改革，向1077个乡镇（街道）派出监察办公室，与乡镇（街道）纪（工）委合署办公。明确规定每个乡镇（街道）配备3至5名专职纪检监察干部，每个村（社区）党支部配备1名纪检委员，每个村（社区）至少配备3名监察信息员，确保群众身边腐败和作风问题能够在基层及时得到整治。

　　“哈密市伊州区五堡镇农业（畜牧业）发展服务中心有人利用职务便利，冒用其他群众身份，低价购买微耕机，违规享受农机购置补贴……”日前，一名村级监察信息员在走访入户中发现问题后，立即报送五堡镇纪委、监察办。经分析研判，该镇纪委、监察办认为“信息内容指向明确、可查性强”，随即组织人员调查核实，最终涉案干部受到相应处理。

　　小触角发挥大作用。“村级监察信息员身处基层一线，离群众最近、看得最真、听得最清。”自治区纪委监委有关负责人介绍，各地州市纪委监委出台乡镇（街道）监察办公室聘任监察信息员管理办法，选聘责任心强、敢于讲真话、群众威信高的党员和群众作为监察信息员，担起“监督前哨”责任。

　　阿勒泰地区纪委监委将监督工作联络站建在群众家门口，统筹村级纪检委员、监察信息员、村（居）务监督委员会成员、村民理财小组成员等监督力量，明确职责职权，及时发现问题、纠正偏差、报告问题线索。

　　“我们以村级监督工作联络站为抓手，建立了地县乡三级纪委班子成员到村联系机制，通过每月深入一线教方法、解难题，常态化指导督促，让监督工作联络站成为民情民意的连心站。”阿勒泰地区纪委监委相关负责人介绍，该地区已设立村级监督工作联络站341个，统筹各类村级监督力量1700余人。截至目前，联络站累计收集上报问题线索148条，查处121人，推动解决群众诉求1364件。

　　为在更大范围内整合监督力量，提高基层纪检监察机构监督能力，自治区纪委监委制定《关于推动监督向基层延伸的指导意见》，明确指出各县（市、区）纪委监委要结合实际，统筹纪检监察力量，在所辖乡镇（街道）之间设立纪检监察协作区，按照“一事一授权”，协助县（市、区）纪委监委对所联系乡镇（街道）进行监督。

　　“通过‘室组地’联动，不仅提高了办案效率，我们也学到了很多业务知识。”拜城县拜城镇党委委员，纪委书记、监察办主任宇文慧晶说。拜城县纪委监委在原有3个办案协作区的基础上，将6个派驻纪检监察组纳入协作办案范围，充分利用“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动办案的模式开展工作。

　　在整合基层监督力量的同时，新疆维吾尔自治区各级纪检监察机关不断强化基层纪检监察干部队伍建设，深化“一周一考、一月一练、一季一讲、一年两赛”全员培训练兵。日前，青河县乡镇纪委书记大比武暨纪检监察系统全员培训竞赛练兵正在进行，带队参赛的5名乡镇纪委书记围绕线索处置、初核、函询、审查调查等内容自选题目谈特色做法、谈学习体会，评委对课题进行点评，指出存在的问题与不足。

　　据介绍，自治区纪委监委下一步将聚焦能力提升，持续深化县乡两级纪检监察干部全员培训，开展实践锻炼，即跟班培训、跟案锻炼、跟组巡视、跟组督导、结对帮带、驻村锻炼、干部双向挂职锻炼，不断提升基层监督质效。