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固原：探索创新公共资源交易全流程电子化

　　全区工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作开展以来，固原市围绕落实专项治理重点任务，探索建立全流程电子化“不见面”交易服务平台，创新公共资源交易机制体制，为市场主体营造更加公开透明、简洁高效的营商环境。

　　加强制度建设，夯实公共资源管理基础。由市专治办牵头，专项治理工作领导小组各成员单位配合，健全完善市公共资源交易管理委员会及其办公室职能。对公共资源交易管理委员会委员单位进行调整，增加市中级人民法院、检察院、公安局为成员单位，为统筹信息化建设、信用评价工作，规范公共资源管理夯实基础。

　　在全区率先建立“不见面”交易服务平台。建成全流程电子化“不见面”交易服务平台，将开标、电子化评标、招标（采购）人自助式随机抽取专家等功能，全部纳入交易服务平台，实现了政府采购、工程建设项目全流程电子化“不见面”。投标人不需到开标现场签到、解密投标文件和投送纸质投标文件、证件资料，利用数字CA锁在计算机或移动APP“标证通”进行投标解密，降低企业投标成本，使企业彻底摆脱地域限制，投标企业可在本地同时参与多个地区投标，促进了市场竞争。实施全流程电子化“不见面”交易以来，累计完成863个项目1930个标段，中标金额65.26亿元，节约资金3.1亿元，资金节约率4.53%。

　　在全区率先实行工程建设项目远程异地电子评标。自2020年3月份以来，固原市房建市政、水利水电、交通工程项目实现远程异地评标，并将远程异地评标作为基础制度性安排。远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，加大了人为因素干扰的难度，对投标人、代理机构通过围标专家实施“围标串标”等招投标行业乱象起到了遏制效应。同时，实现了两地（或多地）评标专家资源共享，不仅解决了当地评标专家门类不全、数量少，评标专家资源不足的短板问题，而且有效防范化解了专家来源集中、“熟面孔”“老关系”等廉政风险。截至目前，采用远程异地评标项目59个，标段117个，抽取评标专家5281人次。远程异地评标采用网上获取招标文件、网上递交投标文件，网上开标、网上评标，评审过程音频、视频同步传输并保存，实时在线交流，专家在线打分，评标结果由系统自动生成，两地（或多地）的评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认，可实现同步化运行、无纸化操作。

　　实现评标专家自助式自主操作随机抽取。使用专家抽取系统随机抽取专家组成评标委员会。同时，安装电子显示大屏，设置公开监督台，将开标、评标、专家抽取等所有公共资源交易流程置于行业主管部门、招标人、投标人和社会公众的监督之下，提升工作透明度。

　　加大曝光通报力度落实联合惩戒。积极配合自治区住房城乡建设厅、自治区公共资源交易管理局制定下发《关于开展房建市政工程项目评标专家评标不良行为评价记录工作的通知》，实行一项目一记录，对房建市政工程项目评标专家评标不良行为进行评价记录。在“固原市公共资源交易网”开设“曝光台”栏目，对招标投标活动违规违纪问题进行通报曝光。截至5月份，对代理机构、评标专家、投标人违规违纪共通报40期，发挥“一地受罚、处处受限”联合惩戒作用。配合市发展改革委等部门做好信用评价工作，归集全市工程建设政府采购黑名单信息，落实联合惩戒措施。（固原市纪委监委）