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甘肃岷县建立平急结合管理机制——从网格入手 解治理难题

　　“清理了像蜘蛛网一样的电线，还给我们安装了充电桩，安全隐患消除了，心里猛地亮堂了。”近日，甘肃省岷县岷阳镇熙盛嘉苑小区住户后玉芝感受到周边环境的新变化，欣慰地说。

　　

　　岷县地处青藏高原边缘，是甘南草原向黄土高原、陇南山地的过渡地带，自古是“茶马古道”重镇，享有陇原“旱码头”美誉。由于商贸流通活跃，人员流动频繁，老旧小区多、独栋楼院多、背街小巷多，为社会治理带来诸多挑战。近些年来，岷县以实施“红色领航、网格强基、全域提质”工程为抓手，精细划分网格、充实专兼职服务队伍、推动形成平急结合管理机制，让各类要素向网格集中、问题在网格解决，打造共建共治共享的社会治理新格局，打通服务群众的“最后一百米”。

　　

　　以群众需求为导向，岷县按照“界定清晰、便于管理、集中包户、全面覆盖”原则，将12个社区划分为59个网格，依托网格建立19个党支部、40个党小组，形成以“乡镇党委—社区党总支（党支部）—网格党支部（党小组）—党员联系户”为框架的治理网络，推动党组织有机融入治理经脉。

　　

　　“以前社区工作人员比较少，平时工作量非常大，网格员没有时间串街走巷入户掌握社情民意，现在补充招聘了一批专职社区工作者，人员力量得到了充实，我们组织网格员通过串门拉家常等方式，了解掌握居民的诉求和心声，大家也更信任更支持我们了。”西城社区党总支书记、居委会主任杨丽说。

　　

　　为建设一支数量充足、结构合理、管理规范的高素质社区工作者队伍，岷县创新推行“一长一员一团队”模式，先后补充招聘124名专职社区工作者，由59名社区工作者担任网格长，22名社区干部担任专职网格员，161名党员骨干、居民代表、志愿者担任兼职网格员，形成了以专为主、专兼结合的网格管理队伍。针对社区干部队伍能力素质参差不齐等问题，建立常态化提能培训机制，通过“走出去+请进来”的方式，采取县乡联动模式，对社区干部、社区“两委”成员、网格员实行全覆盖定期培训，补齐能力短板、拓宽眼界视野。出台网格员管理办法，通过周排名、月排行、年考评的方式，对网格员落实网格化管理服务工作进行考核，督促引导网格员及时帮助群众解决急难愁盼问题。

　　

　　一个人、一方格、一双腿，穿梭在楼宇之间；一个包、一支笔、一个本，记录着社情民意……这是岷阳镇东城社区居委会副主任董洁的工作日常。东城社区位于商圈、商户、商铺相对集中的“中国当归城”，社区依托综合型商圈组建网格党支部，将长期在商圈内经商的党员纳入网格管理，董洁担任网格长，经常性走访商户，帮办解难。

　　

　　“自从来到‘当归城’做生意后，社区党组织和网格员对我们格外关心，不仅帮助我们想了很多吸引客源的好点子，还组织党员志愿者维护市场秩序，最近，药材生意逐渐活跃起来了，我的饭馆生意也很稳定，预计今年收入能达到12万元。”商户袁文博说。

　　

　　推动问题及时得到妥善解决，岷县建立问题跟踪交办机制，网格员对入户走访收集到的问题第一时间进行现场办理，对超出权限、疑难复杂和涉及群众争议较多的重大事项，分类别登记造册，上报社区党组织，社区党组织指定“两委”干部专人负责，牵头列出详细计划、分步限时解决，一般性问题在15天内办结，重大疑难问题在30天内办结。乡镇党委定期对矛盾纠纷、群众反映事项进行跟踪督导，确保及时妥善处理，做到“小事不出网格、大事不出社区”。

　　

　　有效的基层治理必须平时管用、急时顶用。“我们构建起一键响应的平急转换机制，平时常态化服务群众，急时广大党员召之即来，来之能战，确保组织体系高效运转。”县委直属机关工委三级主任科员王凯介绍。岷县推动职能部门服务向基层延伸、权力向基层下放、力量向基层下沉、资源向基层投放，进一步提升社区基层治理能力和服务水平。

　　

　　平时，采取“1+1”“N+1”结对共建方式，推动91个机关企事业单位和59个网格实行资源共享、党员共管、活动共联，组织党员开展环境整治、纠纷调解、法律援助等志愿服务，主动担任政策宣讲员、民事调解员、志愿服务者，引导在职党员下沉社区，开展包街包巷包小区志愿服务，提供服务事项1.1万件，解决热点难点问题213个，实现情况及时发现、问题实时感知。

　　

　　在处置重大公共卫生事件、面对重大自然灾害等应急工作时，机关企事业单位党组织根据需要建立党员先锋队，充实到基层治理一线，接受社区党组织统一指挥，统筹全员力量参与应急处突，协同处置重大紧急状况，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题。“平时帮办服务，急时组团攻坚，能够更好满足基层治理精准化、精细化的需要，进一步提升基层治理整体效能。”岷县县委组织部相关负责人说。

　　

　　如今，在岷县的各个社区，居民都知道有困难找社区、有诉求找网格。近两年来，社区邻里纠纷同比下降60%，矛盾纠纷就地化解率从68.5％上升至92.6％，群众满意率从79.2％上升至95.7％，民生实事办结率达100%。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1161263?ClassId=6573
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