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临澧县：以村（居）民代表工作实效助推高质量发展

　　近年来，临澧县紧紧围绕党建引领基层治理目标要求，以建立健全村（居）片组邻“三长制”为重点，优选一批人、联系一片人，实现户户见代表、事事有人管，切实打通了服务群众“最后一米”，为县域经济高质量发展提供坚实保障。

　　多措并举推动服务体系“四化”

　　队伍力量多元化。切实把群众工作挑的“起”、挑的“实”、挑的“好”的各方面人员充实进来，引进外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、创业青年等896名外地优秀人才回乡担任村（居）民代表。突出政治标准，大力整合网格化管理、党群连心“五个到户”、抓小区党建促“双创”等工作机制，就地转化村（居）民小组长、在职（退休）机关和企事业单位人员、物业管理人员、楼栋长、网格员等精干力量为村（居）民代表4406人，切实提升村（居）民代表队伍整体素质。

　　联系覆盖全面化。按照“人员相熟、血缘相亲、地缘相邻、双向选择”的原则，全面建立健全“片—组—邻”的组织架构。对村（社区）按照“两委”干部职数进行划分，做到一人包联一片；结合实际调整村（居）民小组，确保数量适中；在同一个村（居）民小组内，将邻近居住的5—15户设为1邻，每邻推选1名村（居）民代表。实现11个乡镇（街道）160个村（社区）10599名村（居）民代表与全县11.52万户村（居）民联系，做到乡不落村、村不落组、组不落户、户不落人，代表全部联、群众全覆盖。

　　走访入户常态化。对重点联系户每月上门走访或微信、电话联系不少于1次，对其他所联系户每季度不少于1次，察民情、问民意，及时填写工作手册，做到村情民意无遗漏。充分利用生活化的活动场景，常态化开展“通一个电话、见一次面、聊一回天、填写一张心愿单、收集一批问题”的“五个一”行动，引导村（居）民代表将联系服务工作融入守望互助的邻里日常，通过时常问候、时常关心、时常照料，达成为民服务无缝隙，目前，全县村（居）民代表上门完成走访5.8万余次，微信、电话联系15万余次。

　　矛盾调处高效化。健全由“村（居）民代表—村（居）民小组长—村（社区）—乡镇（街道）或职能部门”构成的社情民意收集处置机制，分层级协调处理能力范围内的群众诉求，转由乡镇（街道）或相关职能部门负责解决的问题，按照“谁负责、谁解决、谁反馈”的原则，实施“137”工作法，在1个工作日内回复、能办结的3个工作日内办结、暂时办结不了的7个工作日内反馈进度或原因，并通过“云党建·我的家园”平台和微信小程序，对问题处理反馈跟踪。现已调解矛盾纠纷6243件，累计办结为民服务事项3.12万件。

　　多管齐下增强服务质效“四实”

　　抓好调度落实服务任务。县委组织部牵头，县民政局参与，每季度召开村（居）民代表工作调度会，每月下发工作任务清单；乡镇（街道）每月召开村（社区）党组织书记例会，碰头安排村（居）民代表工作；村（社区）每周召开1次民情分析会（碰头会），并邀请乡镇（街道）、相关部门的业务负责人，共商解决村（居）民代表工作难点问题。实现县、乡、村三级联动，压茬推进各项工作落地见效。

　　抓好管理压实服务责任。围绕联络员、协调员、组织员和勤务员的“四员”职能定位，建立简单易懂、便于操作的任务清单、议题清单、负面清单，让代表对能做、该做、不能做的事情心中有数。充分利用线上“云党建·我的家园”平台建立代表基本信息库、人员调整信息库、社情民意信息库，构建履职体系台账、履职情况台账、履职评价台账，对民情信息实时监测，对服务过程全程管控。

　　抓好培训夯实服务能力。通过常德“云党建”平台举办4期全县村（居）民代表示范培训班，以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，组织村（居）民代表一起听“微党课”、观看教育片、开展实践活动，增强代表服务意识和能力。为村（居）民代表统一下发“五个一”的工具包，即“一本工作手册、一份培训手册、一个便民联系卡、一张代表每月履职清单、一幅组织架构图”，助力代表更好开展服务。

　　抓好考核做实服务成果。结合每季度的基层党建工作调查核实，以电话抽查、入户核查的方式，督查代表联户服务情况，不定期组织乡镇（街道）开展交叉检查，确保服务群众落到实处。建立村（居）民代表积分管理制度，根据履职日常考核细则，实行“一事一记录、一月一积分”。实施履职评议制度，村（居）民代表对推选其当选的村（居）民和所在村（社区）“两委”报告年度履职情况，用述职评议结果倒推代表履职服务水平提升。

　　多点发力破解服务动能“四难”

　　提供物质鼓励，破解动员难。为村（居）民代表发放适当的误工补贴，每季度开展“大评小奖”活动，对考评分数排名靠前的村（居）民代表给予适当物质奖励，让优秀代表得到实惠，让服务群众更有动力。

　　采取精神奖励，破解认同难。为每名村（居）民代表发放代表证，家门头张贴代表户门牌，年底将开展“最美代表”评选活动，并利用县级媒体进行宣传推介，激励代表创先争优，并推动村（居）民代表形象深入人心。

　　给与政治激励，破解成长难。将年富力强、表现突出的村（居）民代表纳入村（社区）后备干部管理，不是党员的，作为入党积极分子进行重点培养，并纳入县级以上“两代表一委员”推荐人选范围，拓宽成长渠道，让工作有劲头、发展有奔头。

　　做好日常关怀，破解归属难。定期组织各类调研考察活动，每年为表现优秀的村（居）民代表进行一次健康体检，对突发生活困难的村（居）民代表开展慰问，优先安排公益性岗位，提升村（居）民代表的归属感，增强队伍凝聚力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/25/14498485.html
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