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沅江市新湾镇：“134”工作法增收化债推进实施乡村振兴

　　近年来，沅江市新湾镇党委政府坚持党建引领，将发展壮大村级集体经济与化解村级债务、规范农村“三资”管理相结合，采取“134”工作法增收化债，实现乡村振兴。

　　一张蓝图，做好加法促进增收

　　“家中有粮、心中不慌”。始终把推动乡村振兴作为工作的重头戏，以增收化负债，结合各村优劣势，逐村绘制发展蓝图，制定《新湾镇壮大村级集体经济三年规划》，明确各自发展方向，一抓到底，因地制宜促进增收。近年来，组织各村党（总）支部书记分批前往外地学习乡村振兴先进经验，帮助村（总）党支部进一步理清发展思路。同时，采取抱团发展模式，强村支援弱村，形成全镇整体一盘棋，全面提升村级发展水平的格局。2023年，重点完成桥北村橘柚产业园、莲花村柑桔品改园，新湾村柑桔品改园、千亩荷塘、冬桃基地，老屋冲村芦菇基地等建设，“一村一品”初具雏形，村均集体经济收入近20万元，全面完成年初村集体经济收入的既定目标，桥北村更是获评益阳市农村集体经济发展先进村。

　　三张清单，提升债务化解质效

　　集中骨干力量，抽调财务、经管、纪检精干力量，成立专班，建立“三张清单”，提升“三资”管理水平。建立问题清单。梳理各村每笔债务情况，逐笔款项核实债务来源，实事求是核定债权债务，进一步摸清债务底数及村级“三资”情况，做到债务化解心中有数。建立工作清单。根据实际情况，制定完善《新湾镇债权债务管理制度》《新湾镇控制和化解村级债务实施方案》，由镇财政所、经发办共同牵头，建立债务销号清单，特别对债务数额较大的欠款，逐笔进行分析，采取“先易后难”的方式，分批分类进行化解，确保债务化解工作持续推进。建立责任清单。采取债务化解包联责任制，每笔债务明确具体负责人，明确完成时限，逐笔债务进行化解。截止目前，全镇镇级债务已化解280.5151万元，村级财务已化解61.6351万元。

　　四步路径，提升“三资”管理水平

　　持续开展全覆盖的“三资”清理专项行动，成立专项清理工作领导小组，分“四步”做好“三资”清理。第一步“追流失”。充分听取老干部、老党员、老模范等人员的意见建议及线索，召集相关人员摸清村集体固定资产、各类合同及往来账目初步情况，深挖线索，梳理长期漏登、漏管、被个人侵占的村集体资产，找回没有纳入村账乡管的资产资源，确保集体资产不遗漏不丢失。目前完成补登资产227.9038万元，完成纠错资源48.3819万元。第二步“理合同”。对收集到的各类转让土地、林地、鱼塘、开荒地的合同逐一鉴定，清理出不合理不合法不合规合同，逐一清理，保障各族群众利益不受损，梳理不合理合同99份，全部重新进行签订，此一项村级经营性总收入可增加83.7万元。第三步“清往来”。依据梳理出的应收往来和租赁费欠款，下发催缴单，应收尽收，全力清缴，今年来，追缴历年欠款10.1573万元，有效提振了村级债务化解底气。第四步“抓规范”。对各村集体资源进行核查、测绘，并补办集体土地使用权证件，确保做到村集体账面清晰，有证可查，从而实现资产、资源使用有规可循。同时，健全完善“三资”管理台账，制定《新湾镇“三资”管理办法》，严格实行村账镇代管制度，加强审计监督，搞好源头控制，防止产生新的不良债务；运用农村集体三资网络监管系统，对全镇三资管理情况进行日常监测，及时发现问题，形成底数清晰、权属明确、监督有力的农村集体资产经营管理机制，有效防止农村集体“三资”流失，极大缓解负债化解压力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/25/14498439.html
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