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《贵州日报》“党风廉政”专刊：靶向施治管住“手腿嘴” 提升作风建设治理效能

　　解决作风问题是一项经常性工作，必须抓常、抓细、抓长。习近平总书记多次强调：“要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。”赵乐际同志在广西调研时指出，探索创新不敢不能不想一体推进的有效途径，不断提升作风建设治理效能。贵州省在保持高压态势决不放松的基础上，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持系统施治、标本兼治，积极探索不敢不能不想一体推进抓作风建设的有效途径、有效载体、具体办法，提升治理效能，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，保障“十四五”开局起步。

　　本期“党风廉政”专刊以毕节市开展管住“手腿嘴”作风突出问题专项整治，来看全省如何贯彻落实中央纪委五次全会精神，深入推进全面从严治党，持续不断纠“四风”树新风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　近年来，毕节市纪委监委相继查处织金县人民政府原副县长张光品、纳雍县公安局原局长付晓等违纪违法案件，在全市党员干部中引起广泛关注，从查处的违纪违法典型案例看，张光品、付晓等违反政治纪律和政治规矩，生活趣味低级，贪图享乐，作风败坏，破坏了当地的政治生态。

　　“张光品在沉迷赌博低级趣味中逐渐沉沦、迷失自我，家庭、工作、纪律规矩统统抛之脑后，造成了负面影响；付晓徇私枉法，大量收受可能影响公正执行公务的礼金礼品，带坏公安系统。”毕节市纪委监委有关负责人说。

　　为了进一步肃清流毒、着力修复地方政治生态，毕节市举一反三，对全市近年来党员干部和国家公职人员参与赌博、公款吃喝、餐饮浪费等问题进行了全面调研，并结合近年来该市干部作风情况进行分析，决定围绕纠治“四风”问题探索创新、靶向施治，在全市开展管住“手腿嘴”作风突出问题专项整治。

　　压实“三个责任”

　　毕节市纪委监委紧盯享乐主义、奢靡之风，制定出台《关于开展“手腿嘴”等方面作风突出问题专项整治的工作方案》，着力纠治党员干部赌博、违规收受礼品礼金等“手”的问题，坚决遏制“车轮上的腐败”、公款旅游等“腿”的问题，严肃整治公款吃喝、餐饮浪费、“不吃公款吃老板”等“嘴”的问题。

　　从去年6月份专项整治工作启动以来一段时间，一些单位在开展专项整治过程中主体责任、监管责任、监督责任协同发力还不够。“都3个多月了，金海湖新区公安分局查处‘手腿嘴’作风突出问题一直为‘零’？是没有问题，还是有问题发现不查处？”毕节市纪委监委决定，由班子成员带队，到市公安局开展专项督导，面对面点问题、压责任，推动责任落地。

　　“督导压责后，金海湖新区公安分局深入开展自查自纠，对自查发现问题全面整改。”市纪委监委党风政风监督室有关人员说道。

　　问题的解决，需要发挥监督促进作用。该市立足“监督的再监督、检查的再检查”定位，通过周调度、月汇总、季小结方式调度督导，推动各级党组织落实专项整治主体责任。同时，对组织领导不力、整改不到位、流于形式、敷衍应付的单位和部门，严肃追责问责。

　　截至目前，市纪委监委向市直有关单位部门交办需整改的问题161个，下发纪律检查建议书、监察建议书建议8份，督促建章立制，推动将专项整治工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

　　全面贯通融合

　　为了提升专项整治质量，该市立足一个问题一个问题整治，聚焦精准发现问题、切实解决问题贯通融合，探索建立了信访快速反应、监督分类联系、问题会商督办、责任倒逼推进机制，推动“手腿嘴”作风突出问题专项整治落细落实。

　　“在问责倒逼推进机制方面，针对某系统违反中央八项规定精神问题易发多发，在追究相关责任人责任的同时，市纪委监委还对该系统主要负责同志进行追责问责，推动扎实抓问题整改。”毕节市纪委监委党风政风监督室有关负责人举例说。

　　没有横向联动、上下贯通的整治格局，专项整治也就不会更加有力。

　　毕节市打破了行业主管部门、纪检监察机关单打独斗的局面，市纪委监委牵头，市公安局、财政局、税务局、审计局、网信办等职能部门参与，形成横向联动整治的攻坚合力。通过建立双向互动、信息共享机制，联动协作部门及时按程序移送“手腿嘴”作风突出问题到市纪委监委处理。

　　同时，还贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，有效发挥市纪委监委监督检查室、县区纪委监委、乡镇纪委监督职能作用，形成上下一盘棋的大监督局面，推动作风整治工作有形有力。

　　专项整治以来，各联动协作部门移交市纪委监委“手腿嘴”作风方面问题、线索377件。全市各级纪检监察机关组建专项督查组1244个，开展监督检查2242次，共查处突出问题671个，问责处理385人。

　　突出“三个自觉”

　　近日，走进毕节市七星关区长春堡镇政府食堂，现场井然有序，正在排队打饭的就餐人员按需取食，自觉践行“光盘行动”，就餐结束餐盘置放有序。

　　餐饮浪费现象得到极大改善，得益于七星关区纪委监委组织开展的“手腿嘴”作风问题专项督查发现问题后，该镇党委扛起责任扎实抓整改的具体行动。

　　“立足标本兼治，强化正面引导、反面警示，引导党员干部筑牢思想防线、纪律防线，在工作和生活中形成政治自觉、思想自觉、行动自觉。”毕节市纪委监委有关负责人表示，“手腿嘴”作风突出问题专项整治不仅需要严惩，还要做好固本培元、思想觉悟的提升工作。

　　对专项整治中违纪违法典型案例，通过媒体向社会公开曝光，召开警示教育会、利用党支部“三会一课”等形式进行内部通报。

　　“作风问题应抓早抓小抓常，放任不管就会心无敬畏，甚至违纪违法。”“就应该通过大量曝光增强震慑力”“群众看党员，干部看领导，作风看党风。”……毕节市纪委监委开设正风肃纪反腐“曝光台”，实行微信“一周一曝光”制度。作风突出问题专项整治典型案例曝光后，网民们纷纷留言，对纠“四风”的态度和行动给予点评点赞。

　　同时，聚焦干部作风建设主题，开展一次全市党风廉政警示教育会，通报“四风”突出问题典型案例，做深做实以案明纪、以案释法，讲深讲透纪法德责，全面筑牢党员干部思想堤坝。

　　以案促教、以案促改、以案促建，是系统施治的重要手段。针对该市张光品沉迷赌博等作风问题典型案例，在全市10个县区党委（党工委）和108家市直单位党组织全面开展“一案一整改”，会上通报剖析案情、开展自我检视、播放警示教育片、敦促有问题干部主动交代，会后督促整改问题56个、修订完善制度116个，8000多名党员干部接受教育。在强烈震慑教育和政策感召下，先后有多名党员领导干部主动交代问题。

　　“下步工作中，将更加突出系统施治、标本兼治，以全面从严的态度、抓常抓长的决心，深入纠‘四风’树新风，为毕节建设贯彻新发展理念示范区营造为民务实、担当作为、清正廉洁的良好氛围。”毕节市纪委监委主要负责同志表示。

　　【监督故事】

　　嵌入监督遏制“车轮腐败”

　　“违规将公务用车借给其他单位使用……”“请对我组反馈的问题，举一反三、全面摸排，立即进行整改并及时汇报整改结果。”

　　日前，大方县某单位收到大方县纪委监委派驻第三纪检监察组下发的《公务用车管理工作提示单》，督促其切实履行职能职责，纠正和防止隐形变异“四风”问题反弹回潮，以过硬作风效能推进工作落细落实。

　　这是大方县纪委监委派驻机构扎实做好派驻监督“后半篇文章”的一个缩影，更是各派驻机构把做实“后半篇文章”作为推动全面从严治党主体责任工作的有力举措。

　　近年来，该县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，发挥近距离、常态化监督优势，探索创新监督方式，推行“驻点+嵌入”工作法，“沉下去”把脉问诊，向被监督单位下发《工作提示单》，对被监督单位抓好党风廉政建设提出指导意见，查找“病灶”，精准施治，祛除“病根”。

　　在具体工作中，该县纪委监委派驻第三纪检监察组以“嵌入”为切口，把监督“关口”前移，“零距离”开展日常监督，将被监督单位党风廉政建设履行主体责任纳入重要内容，紧紧围绕违规购车、违规租用车辆、违规使用处置公务用车、超标超编配置公务用车、私车公养等情况进行监督检查，下发工作提示单督促被监督单位及时建立台账，对照清单、逐条落实，完善制度、堵塞漏洞，限期整改、消除盲区。

　　此外，该县构建纪检监察机关与交通管理部门、公务用车管理服务中心等部门联动协作、一体推进的治理机制，依托公务用车管理平台，就公务用车注册、使用、处置、上路运行等实行全流程监督制约、靶向发力。针对存在问题的公务用车运行状态、实时位置、行驶轨迹等进行现场核查，及时采取提醒约谈等手段，纠正不当行为，涉及的问题线索及时上报，做到早发现、早提醒、早纠正。

　　与此同时，聚焦元旦、春节、中秋等关键时间节点，紧扣关键处、关键人、关键事，组建明察暗访组，直奔全县酒店、景区等地开展公车监督检查，加强对党员干部、国家公职人员“八小时”外的监督；拓宽监督渠道，发挥群众监督作用，利用信访举报平台、监督举报电话，广泛收集问题线索；以县纪委监委“一网一微”新媒体，不定期推送违规使用公车典型案例，深化警示教育，督促其严守底线，增强纠正和抵制“四风”的行动自觉。

　　截至目前，该县共开展公务用车监督检查13次，发现问题线索21件，督促整改完成21件，移交问题线索19件；查处公车私用问题6起处分5人。

　　“下一步，将持续加大日常监督检查力度，改进监督方式方法，采取扎实有力措施，不断压紧压实被监督单位主体责任，以钉钉子的精神正风肃纪，发现一起，查处一起，多管齐下，标本兼治，有效遏制‘车轮腐败’的‘腿’。”该县纪委监委相关负责人表示。

　　【执纪者说】

　　靶向监督纠“四风”

　　纠治“四风”顽瘴痼疾，纪检监察机关要聚焦职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以作风整治成效推动优化作风、淳化民风，营造风清气正的良好政治生态。

　　聚焦靶向强监督。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。近年来，织金县纪委监委坚持问题导向、目标导向，聚焦群众身边的“四风”问题，按照毕节市纪委监委的统筹安排部署，扎实开展管住“手腿嘴”方面作风突出问题专项整治，深入研判“四风”问题新变异、新表现，推动整治党员干部赌博、违规发放津补贴，违规配备使用公车、公款旅游，违规吃喝、餐饮浪费、发布不当言论等“手腿嘴”方面突出问题和歪风邪气。

　　压实责任抓日常。“四风”问题具有复杂性、顽固性，有的根深蒂固问题仍未拔除，一些五花八门的新问题又浮现出来。要根治“四风”问题，必须强化责任担当，持续用力，久久为功。近年来，织金县纪委监委突出同级监督“七个带头”和“六项监督”方式，做实做细日常监督，层层压实监督责任，层层传导压力，确保“四风”纠治工作有人抓、有人管、出实效，着力破解“四风”纠治一阵风等问题。

　　强化联动提质效。织金县纪委监委把持续纠治“四风”顽瘴痼疾作为重要突破口，以整合监督力量为抓手，坚持内部联动，推动党风政风监督室、派驻纪检监察组、监督检查室、巡察机构、乡镇（街道）纪委（纪工委）等力量贯通融合，以组建协同监督组的方式，对“四风”问题各种表现进行全覆盖、全天候监督，对领导不力、整改不到位、流于形式、敷衍应付的单位，严肃追责问责，让“四风”问题无处藏身。2020年以来，共计监督发现相关问题113个，问责处理163人次。（作者系织金县委常委、县纪委书记、县监委主任??周先远）

　　【点评】

　　正风反腐事关民生福祉，关乎人心向背。在年初召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要毫不松懈纠治“四风”，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。今年以来，省纪委监委坚决贯彻中央八项规定精神，督促各级纪检监察机关立足职责定位，坚定不移贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，督促各级党组织和党员领导干部履职尽责、为民服务，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处，以正风肃纪的实际成效取信于民。

　　毕节市开展“手腿嘴”作风突出问题专项整治，是全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格按照党中央、中央纪委国家监委决策部署和省委工作安排，聚焦突出问题、强化专项整治，持续打好清风正气“组合拳”，有效巩固拓展作风建设成效的一个有力缩影。2021年是“十四五”开局之年，也是贵州高质量发展的关键之年，全省各级纪检监察机关要持续发扬钉钉子的精神，把监督落实中央八项规定精神作为重要政治任务，不断创新工作方式和监督手段，紧盯违规发放津补贴或福利、收送礼品礼金、公车私用、公款吃喝等突出问题，驰而不息纠治“四风”，督促引导党员干部自觉践行“三严三实”，以良好的状态和作风为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。