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文明新风吹开幸福花——本溪市推进全国文明城市创建工作纪实

　　本溪市积极推进全国文明城市创建工作，结合城市实际，围绕百姓需求，聚焦工作难点，着力解决城市管理中的“脏乱差缺”问题，提升百姓幸福感。

　　创建全国文明城市是一场有标准答案的“开卷考试”，涉及基层社会治理体系和治理能力的方方面面。本溪市聚焦创建工作“难点”“盲点”，致力于解决好群众“急难愁盼”问题，使文明城市创建过程成为凝聚民心的过程。

　　绿化改造市民休闲有去处

　　本溪市开展创城工作以来，老旧小区居民的最直接感受就是曾经遍布楼道的小广告无影无踪了。以前由于没有物业管理，闲杂人等进入容易，老旧小区楼道内到处都是搬家公司、电器维修、开锁、疏通下水等各类小广告，严重影响了小区环境。本溪市各城区采取疏堵结合的方式综合治理楼道小广告，并形成长效机制，收效明显。

　　本溪市采取停机处罚、集中清理、网格监管的办法推动小广告综合治理，采集取证小广告号码2711个，教育警示600余人次，罚款1.2万元，手机停机977部。同时，以楼道单元门广告位招商的形式，调动开锁、疏通下水道等行业力量出资粉刷楼道1400余个。如今，本溪市老旧小区的楼道干净整洁，居民心情舒畅。除了楼道，全市31条主次干路的小广告也被清理粉刷。

　　本溪是个山城，城市休闲空间非常有限。为了解决这个问题，本溪市城市运行服务中心建设了16个“口袋公园”，利用城市“边角”空间进行改造绿化。在东明四路、北光路、水塔路、峪明路、曙光路等16个地块因地制宜实施微更新、微改造。设计施工中，结合场地特点，设置慢行步道、林下空间、景观廊架、休憩座椅等，修建可观、可停、可游的人文公共交流区域，让街头绿地真正融入百姓生活。

　　“口袋公园”在本溪市的使用率很高，是市民日常休闲、健身的好去处。在公园内休闲的市民表示：“别看这地方不大，但打理得规整、干净又好看，希望能多建几个这样的小公园。”因城市空间制约，市民以前很难奢望这样的好去处，随着创城工作的深入，城市里变美的角落越来越多。

　　近年来，本溪满族自治县投入2.4亿元专项资金，启动了22个老旧小区的改造工程，把老旧小区改造视为提升创城水平的重点示范工程，征求社区群众意见建议，力争做到“一次改造到位，不重复改造建设”。截至目前，全县共改造小区住宅楼321栋，改造面积94.58万平方米，惠及居民13107户。针对老旧小区通信线路无法下穿、空中缆线乱拉乱设问题，县创城办还协调住建部门投入30余万元，增加引上管线建设工程，为小区缆线入地奠定基础。

　　本溪在全市范围内开展“四整治、 四提升”专项行动，通过治“脏”、治“乱”、治“差”、治“缺”，让市民不断收获城市发展的红利。目前，本溪市已投入2.3亿元用于老旧小区改造、环境卫生清理、基础设施维护等，改造老旧小区面貌，改善城乡环境。全市集中开展7次环卫设施大清洗、积存垃圾大清运、公共卫生间大清扫活动。整治居民区垃圾点、卫生死角、乱倒垃圾，督促清理建筑垃圾，整治弃管小区、未验收小区30个。集中更新20余条主干路、300个垃圾投放收集点投放设施，投放分类垃圾桶1700个。对全市31条道路进行临时安全性能维护，修补坑槽1800处、1379平方米，修补人行道2.3万平方米。

　　办好实事解决小区停车难

　　本溪市溪湖区彩屯街道华南社区有一处面积约0.6平方公里的空地，多年来，周边商户和居民将这里当成了垃圾场，各类垃圾杂物成堆，成为久治不愈的顽疾。

　　为了破解这个难题，还周边居民一片干净整洁的生活空间，彩屯街道办事处联合本溪市110房产维修中心、区住建局、彩屯派出所等7家单位，组织200余名党员志愿者对空地进行清理。随后，他们又协调市应急管理局出资，对空地进行场地改造、绿植栽种。目前，已将部分区域建成临时停车场及羽毛球场，首批开辟50个停车位，后续还将开辟150个停车位，解决长期以来空地环境脏乱的痼疾。

　　“创城不是为了拿一块牌子，争取一项荣誉，而是要通过创城进一步推动经济社会发展，改善市民生活，解决群众急难愁盼问题。”本溪市相关负责人说。有了这个共识，虽然工作辛苦，参与创城的本溪市各单位及广大市民却甘之如饴。

　　近年来，桓仁满族自治县78家委办局单位作为创城包保单位深入各社区，办了许多老百姓看得见、摸得着的实事、好事。县自然资源局清理了天泰一期多年的垃圾40余吨，并栽植绿化苗木10余种500余株；县市场监督局组织专业施工队伍，为水电社区五女新城一期10号楼解决困扰居民多年的下水管道堵塞问题；县总工会解决了摩托车商户占用小区绿地的难题……群众看在眼里、感激在心里，既拉近了政府与群众的距离，又推进了文明城市建设的大踏步前进。

　　创城就是要从群众最关心、反映最强烈的问题抓起，抓好事关民生福祉的大事、办好普惠群众的实事、解决好群众身边的小事，让生活更美好、人民更幸福。这是本溪市创建全国文明城市的立足点和出发点。

　　老百姓身边的难心事，有的可以一次性解决，有的则需要建立长效机制。小区环境脏、秩序乱、设施差是很多人对老旧小区的印象，如何建立长效机制，实现小区的自我运行、自我管理？本溪市平山区站前街道以创建文明城市为契机，深入了解辖区社情民意，准确掌握居民实际困难，现场摆问题、问措施、议对策， 确定了一处自助物业试点，探索老旧小区管理新路径，力争从根本上解决问题。

　　为常态化提升城区环境卫生，本溪市南芬区与第三方环卫公司签订合同，要求进一步加大城区主次干路清扫力度，保证垃圾日清日结，无卫生死角。本溪市明山区化解“停车难”，今年在增补256个路内外停车泊位的基础上，对12条主干路再次开展全面摸排，特别是对校园、医院周边，商业大街、农贸市场等停车问题突出的重点部位，深挖停车资源，科学规划停车泊位，做到应划尽划、应停尽停，在有限的空间里又增加了110个车位。

　　全民参与激发创城新活力

　　礼让行人，是本溪市交管部门在创城工作中着力推进的一项工作。通过电子抓拍、不文明通行劝阻、文明礼让评选等切实可行的措施，矫正市民的不文明交通行为，既让行人感觉到从未有过的被尊重，同时又以迅速通过来传达对车辆驾驶人的尊重。

　　开展创城工作以来，本溪市累计查处交通违法行为6.8万起。当严管产生的行为逐渐变成自觉行为时，就会产生意想不到的化合作用。“以前过马路时是人快车更快，现在，无论驾驶人还是行人都能够互相礼让，不仅出行安全了，路面发生的事故和摩擦也少了。”3月18日，正在解放路上穿过斑马线的吴女士说。

　　通过创城活动，大部分居民楼楼道内堆积的杂物已清理干净，百姓切身感受到了实实在在的变化。然而，仍有部分居民存在观望心理，片面地认为创城是“一阵风”，最近又悄悄地将自家杂物搬到清理好的楼道里。3月19日一大早，本溪市南山社区的全体社区工作者和清洁公司职工便行动起来，对南山华苑小区各楼道遗留的杂物进行集中清理。在他们的带动下，部分居民也参与进来，帮助清理残留的垃圾和废品。经过一整天的劳动，共清理了8栋楼，运出了18车杂物。这样持续的努力，让那些观望的居民深有感触，主动将楼道里的杂物收拾干净。

　　溪湖区是本溪市的老城区，创城开始后，通过加大对户外公益广告牌和景观小品的投入，街道与社区的公益广告由区创城办统一规划设计风格，与区域特色文化相融合，打造了一批既贴近生活场景又有地方元素、百姓喜闻乐见的公益广告作品。

　　以亮化工程、LED显示屏、路灯道旗、宣传栏等作为户外广告主要形式，在公园广场、主次干路、公交车站等多个点位增设公益广告和景观小品，拓展提升公益广告覆盖和投放效果。为全区5个街道、44个社区量体裁衣，统一形式，精心设计公益广告样式和摆放位置。公益广告将富有溪湖地方特色的文化符号与创建文明城市相结合，在传播公益文明的同时，将溪湖的“文礼”韵味融入公园广场、融入街头景观、融入群众生活，潜移默化地影响着居民的一言一行。

　　创城工作改善的是环境，凝聚的是民心。伴随着本溪县老旧小区改造工程的实施，共建共享理念不断深入人心，越来越多的居民主动承担起小区的后续管理事务。为解决老旧小区环境卫生、疫情防控、管理缺失等方面的问题，本溪县通过筹建业主委员会等方式，解决老旧小区“无管”“失管”问题。

　　在创城工作中，本溪市广泛发动群众，组织各种公益宣传，提高百姓关注度，激发创城活力。本溪市先后举办“文明创建 一路同行”短视频大赛，动员广大市民用镜头捕捉身边的文明瞬间、感动瞬间，为创城凝聚力量。举办创城公益广告创意大赛，以“创文明城市 建幸福本溪”为主题，面向社会征集创城形象标识、推广用语和公益广告，共收到各类作品5917幅（条、套）。经过初步筛选后，通过微信公众号“文明本溪”刊登了其中45幅（条、套）入围作品，并发动社会各界进行网上投票。无论是参与还是投票，这些活动都让创建文明城的活动更有意义。

　　没有终点常态化建文明城

　　本溪市坚持人民城市人民建、建好城市为人民的工作导向，常态化推进城市创建工作，推动创建成果惠及广大市民群众。本溪市相关负责人表示，本溪市坚持以创建人民满意的全国文明城市为目标，将其作为推进本溪经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的重要载体，并纳入“六个年”活动和全面振兴新突破三年行动中。

　　在推进创城工作过程中，制定了《本溪市创建全国文明城市三年行动计划》《本溪市创建全国文明城市常态化工作方案》，建立网格包保、常态督导议事、反馈通报等14项工作机制，同时出台《本溪市创建全国文明城市工作问责暂行办法》，对行动迟缓、群众反映强烈、给创城工作造成不良影响的单位和个人坚决问责。

　　本溪市还成立了由市委主要领导担任总指挥的市创城指挥部，下设10个专项工作小组，同时建立创城“辅导员”队伍，由“辅导员”对各城区、各单位承担的具体工作任务进行系统培训、逐条解读，提供一对一式服务，促进创建任务与各县区、各单位实际工作有机结合、同步推进。

　　为了让创城工作有效推进，本溪市结合实际，在全省率先开发“本溪智慧创城”系统，重点解决创城实地测评工作中存在的点位抽取不科学、数据汇总慢、问题图片反馈及整改缺乏渠道等问题，开发集实地测评、测评审核、问题处理、整改审核、数据分析五大功能于一身的创城测评系统，定期对6个县区、18个责任单位、24个街道开展全域化测评，实现测评点位随机抽取、存在问题及时发现、整改任务精准推送、问题整改在线审核、创建成绩一键生成，极大地提升了实地测评工作效率。

　　目前，本溪市根据新版《全国文明城市测评体系》，同时结合实际工作，又制定了《本溪市创建全国文明城市三年行动计划（2024—2026年）》。为了进一步推动常态化文明城市创建工作，本溪市还将深化“周督查”活动，常态化推动各县区、各责任单位开展全域化创建。定期组织召开创城工作调度会议，对各县区、各责任单位创城情况进行常态化推动，保持创城工作节奏。

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