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加强对“一把手”监督，充分发挥“头雁效应”

　　6月1日，《中共中央关于加强对一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布，这是我们党针对一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。意见突出加强对关键少数”的政治监督，进一步细化、具体化党章党规中对一把手”和领导班子监督的有关规定，为破解对一把手”监督和同级监督难题提供遵循，是我们进一步做好新形势下监督工作的重要指导性文件。

　　加强对一把手”监督，就是抓住了监督工作的牛鼻子”。习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，一把手”是党的事业发展的领头雁。各级党委（党组）领导班子是全面从严治党的关键少数”，党委（党组）一把手”更是关键中的关键，被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，对一地一域的政治生态和干部队伍的作风有着重要示范引领作用。一把手”认识到位、工作到位、责任到位，花力气解决问题，就能够确保中央大政方针、重大决策落实落地；一把手”讲政治、讲规矩、讲纪律、讲担当，就可以弘扬正气，劲吹党风廉政建设的新风。反之，一个一把手”的违纪违法则会在整个地域发生连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，给政治生态和社会风气带来消极影响甚至巨大伤害。因此党风廉政建设能不能担当起来，关键在一把手”这个牛鼻子”有没有抓住。

　　加强对一把手”监督，要落实第一责任人职责。党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，一把手”是第一责任人。增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是一把手”要强化政治担当、履行主体责任，一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到两个维护”，带头严格落实民主生活会制度、党内谈话制度、三重一大”事项决策制度等党内各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、做表率。既要自觉接受监督，又要敢于担当作为，上级对下级尤其是上级一把手”对下级一把手”要加强教育监督管理，班子成员要履行好分管范围内的一岗双责”，发现存在苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现问题线索的，及时核查处置，增强主动监督、相互监督的自觉，形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的监督机制，让监督生威发力。

　　加强对一把手”监督，要发挥纪检监察机关监督专责。《意见》规定，要发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委作为党内监督和国家监察专责机关，党和国家自我监督的重要力量，一方面要切实履行好监督责任，在上级纪委的领导下发挥好对同级党委（党组）一把手”和领导班子的监督作用，突出政治监督，强化日常监督，精准有效运用四种形态”，发现问题、形成震慑、提出整改，督促各级一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。另一方面要切实履行好协助职责，主动接受同级党委的领导，发挥好对下级党委（党组）一把手”和领导班子的监督作用，持续传导责任压力，把上级一把手”抓下级一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实，积极主动为同级党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作当好参谋助手，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。（南宁市纪委监委）