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江华瑶族自治县：做实做细“三长制” 激活治理新动能

　　江华瑶族自治县深入落实片组邻“三长制”，结合“五五”（五联系五到户）工作法，将党的组织体系根植到邻里之间，有效打通联系服务群众“最后一米”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　选准选优“三长”队伍，“千根丝”织密“一张网”。按照“科学划片、精心分组、合理设邻”的原则，建强“片联组、组联邻、邻联户”三级联动治理体系，以可感可及的暖心服务织密织牢服务群众的“防护网”。“两个全覆盖”科学划片。聚焦人口、空间“两个全覆盖”，从实际实效出发，科学合理划分片区，在农村，村“两委”成员分片联组，按联系区域划片；在城镇，分居民小区、街巷散户、商圈楼宇、城中村等4种主要形态划片。结合江华作为移民大县的工作实际，在移民村（社区），探索打破户籍界限，按村民实际居住区域科学划片。如，将水口镇如意村划分为水口集镇户、沱江镇四联村户、如意老村户、退伍军人户、瑶族文艺队户等五大板块，有针对性的安排55名村民代表联系全村475户村民，乡村治理工作再上新台阶，如意村获评为省级同心美丽乡村。“五星联户法”精细设邻。按照“就近、就便、就熟”原则，以5-15户村（居）民为单位设立一邻。探索“五星联户”管理法，根据每户情况分别标识“红、绿、粉、橙、紫”五种星标，分别代表党员干部户、退（现）役军人户、产业户、儿童学生户、困难家庭户，有针对性地实行分类型联系服务、分频次上门走访，确保户户有人联、事事有人管。“五选五不选”建强队伍。采取“个人自荐、群众互荐、组织推荐”相结合的方式，把道德素养高、有威望、有热情、有能力的人员推选出来，按照“五选五不选”要求严格把关，建好建强“三长制”队伍。全县共优选出遵纪守法、素质优良、热心正派的片长1323名、组长3681名、邻长10134名，联系服务10万余户群众。沱江镇山寨村党支部书记、村委会主任李正军被评为全省乡村振兴担当作为村党组织书记。水口镇文明社区邻长韦顺江获评为全省新时代党员先锋。

　　用好用活“三长”队伍，“满盘沙”变为“一盘棋”。多措并举，不断创新服务形式、丰富服务载体，引导“三长”为服务群众谋实功、为解决问题求实效，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。联系群众“零距离”。利用“三长”根植于群众中的特点，结合推行“五五”工作法，通过《工作模式图解》《惠民政策口袋书》《民情日记本》《连心卡》等载体，让“三长”能熟练掌握相关政策要求，第一时间直接为群众宣讲政策、排忧解难，有效促进共建共治共荣。沱江镇山寨村获评第三批全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村，小圩壮族乡崇江村被评为全国一村一品示范村，码市镇朝阳村入选全国红色美丽村庄试点。服务群众“零差评”。按照民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、隐患处置到户、精准服务到户的要求，坚持在群众中听民声、察民情、访民意。积极推行“亲情走访法”，引导“三长”做到红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访的“五必访”。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，引导“三长”参与到瑶都红志愿服务队，积极开展应急救援、法律服务、便民利民等服务，带动全县5万余群众参与志愿服务，用心用情用力做好服务工作。瑶都青年志愿者协会获评为全国七彩假期志愿服务示范团队。带动群众“零懈怠”。引导有能力的“三长”带头发展产业，带动村民积极支持产业项目建设，有效促进村民和村集体经济增收。每年投入四个3000万元的引导资金，重点扶持以茶叶、烤烟为主导的农业产业化发展，大力培育农业产业基地，带动1.5万余名农村劳动力稳定就近就业，“村企合作激活村级集体经济发展动能”做法在中组部《组工信息》推介。

　　培优培强“三长”队伍，“多条线”拧成“一股绳”。不断优化“三长制”管理，推动“三长制”与“五五”工作法、乡村振兴月例会等制度有机融合，有效凝聚“三长”工作合力。建好平台强效能。用好用活“连心桥”微信群，建强上下贯通的工作通道，各乡镇村建立“乡镇与村（社区）”“村（社区）与片组”“组长与邻长”“邻长与村（居）民”四个层级微信群，随时受理群众诉求，做到沟通“零距离”、服务“常在线”。完善机制强动能。将“三长制”与乡村振兴月例会制度深度融合，建立健全“发现、反映、解决、反馈”问题闭环机制，去年，邻长反映的问题有935个纳入月例会议事内容得以及时解决，116个复杂问题提交到“五五”工作法办公室联动解决。“五五”工作法相关经验做法在省委刊物《湖南工作》、省人民政府《三送三解三优》专题刊发向全省推介。科学考核强内能。结合“乡村振兴积分制”，对邻长履职情况实行量化积分管理，每季度对组长、邻长工作进行评估，符合条件的邻长作为村级后备干部、发展党员的重点培养对象，对不胜任不尽职、或难以正常履职等不适宜继续担任邻长的，及时进行调整。去年以来，调整邻长248名，及时补选邻长766名，“三长”队伍质量持续优化，有力有效助推乡村全面振兴。（供稿 江华瑶族自治县委组织部）

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