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评论 | 以有效监督把“关键少数”管住用好

　　6月1日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布。这是党中央首次制定针对“一把手”和领导班子开展监督的文件，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求，对于健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督，确保党中央重大决策部署落到实处，具有重要意义。

　　“一把手”是党的事业发展的领头雁，领导班子是带领和组织干部群众干事创业的指挥部。通过盯住“一把手”和领导班子，实现“四两拨千斤”，有利于形成监督“关键少数”抓监督的良性循环，带动监督效能整体提升，推动党中央重大决策部署落地见效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，围绕对“一把手”和领导班子监督，一些行之有效的制度机制和方式方法初步形成，各级“一把手”和领导班子自觉接受监督的意识明显增强。

　　同时也要清醒看到，对“一把手”和领导班子监督乏力的问题依然存在。一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完善，存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等问题，导致“一把手”权力屡屡出轨越界。从全国来看，去年纪检监察机关立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人。从各地来看，海南省19个县市中有16个在党的十八大以来发生过党政“一把手”违法犯罪问题，占比高达84.2%；广东省自十九大至2020年8月底共立案审查调查厅级干部418人，其中“一把手”或曾任“一把手”的242人，占比58%。完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然任重道远。

　　“一把手”和领导班子严重违纪违法问题的发生，充分表明“没有监督的权力必然导致腐败”，凸显了加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。十九届中央纪委五次全会明确要求，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。《意见》突出对“关键少数”的监督，强化对领导干部的政治监督，把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，有利于改进对“一把手”行使权力的监督，增强班子成员主动监督、相互监督的自觉。

　　加强对“一把手”和领导班子监督，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”。各级党委（党组）要站在政治和全局的高度认识《意见》的重要性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，把《意见》各项举措落细落实，推动党员领导干部增强政治意识，主动接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，以有效监督把“关键少数”管住用好。