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《中国纪检监察报》报道枣阳：识破“双簧戏”

　　2月7日，湖北省枣阳市吴店镇皇村原党支部书记、村委会主任田明军因犯贪污罪，被法院判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。

　　连任皇村党支部书记、村委会主任15个年头的田明军，为什么年近花甲却身陷囹圄？

　　2020年6月，枣阳市纪委监委接到群众反映田明军贪污村堰塘承包款、骗取危房改造补助款等问题线索后，按程序转交吴店镇纪委办理。

　　吴店镇纪委先到皇村进行核查，第一天还算顺利，但第二天却发现村民们不配合了。经了解，原来镇纪委核查的事情被田明军得知，当天晚上，田明军就安排人给几户涉及危房改造补助款的村民送去了5000元至1.4万元不等的现金。

　　问题线索多加上田明军在当地人脉关系熟络，给初核工作带来很大困扰。枣阳市纪委监委了解情况后，启动片区协作办案程序，将此案移交给市纪委监委第二纪检监察室办理。

　　经过细致调查和相关证据的固定，第二纪检监察室发现田明军问题性质比较严重，立即按程序报批，对其立案审查调查。

　　“我记得有8户村民不符合危房改造条件，但我想为村民做点好事，就以他们的名义申请了危房改造资金，只有4万元，前几天我把钱都给他们了。”谈话时，审查调查人员问及危房改造事宜，田明军直接承认了违规套取4万元危房改造资金的事情。

　　“那为什么前几天才把钱给他们？”

　　“之前挪用了。承包村里堰塘的吕某因为供水问题与村民发生矛盾，导致村民到镇政府上访。吕某称承包期间对堰塘进行维修、加固、硬化投资了十几万元，在承包合同到期后拒不退还堰塘，也多次到镇政府上访。为了化解信访矛盾、收回堰塘，我们与吕某协商赔偿14万元给他，当时我拿出10万元，村里拿4万元。我拿的10万元中有4万元就是套取的危房改造资金。”田明军回答道。

　　违规领取的危房改造款不入村里的账目，还自掏腰包垫付资金解决信访问题？审查调查人员觉得事情没那么简单。

　　审查调查组仔细梳理村账目的同时，找到当时承包堰塘的吕某。起初，吕某和田明军的说法完全一致。

　　审查调查人员再次仔细翻阅相关资料时，居然在村里与吕某签订的赔偿协议书中发现“借款本金”5.5万元和“借款利息”3万元两项内容，为什么会有借款？当协议摆在吕某面前时，他知道隐瞒不下去了。

　　“因为供水问题我和村民闹过矛盾，担心村里不让我续包堰塘。2011年时，我私下找到田明军提出想继续承包堰塘，并将预交的五年承包款5.5万元交到田明军手中。当时没有签合同，也没有留下字据。”吕某说。

　　因村里无人过问堰塘重新发包的事，吕某以为田明军已经将事情完全处理好了。直到2015年的一天，村民因用水问题再次向上级反映堰塘用水的情况，田明军才告诉吕某，那5万余元自己花了，但是这笔钱算他私人借款，会连本带利偿还。但田明军却不打算自己掏这笔钱，他决定和吕某上演一出“双簧戏”。

　　按计划，吕某去镇里上访，要求村里赔偿几年来他投资堰塘造成的损失，镇领导安排田明军来协调此事。吕某便和田明军假装讨价还价，以村里赔偿吕某14万元的结果达成协议。就这样，田明军贪污堰塘承包款的事情，通过这场“双簧戏”以赔偿的方式有了貌似合理的说法。

　　当审查调查人员把所有证据摆在田明军面前时，他终于低下头。“骗取的危房改造资金我自己用了，还以为找个借口说钱是村里开支用了，再把钱退给村民，纪委就不会查我了。”

　　经查，2012年至2015年间，田明军累计以13户村民的名义使用虚假的危房改造资料进行申报，骗取危房改造资金共计16.26万元。

　　自作聪明的田明军没能逃过党纪国法的惩处。同样，其他相关责任人也受到相应处理，违规骗取的危房改造资金被全部收缴。

　　（郭荔玲 张庆 作者单位：湖北省枣阳市纪委监委）