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勐腊：党建引领聚合力 “书记领办”解难题

　　

　　近年来，勐腊县通过实施“书记领办”项目，以党建引领赋能基层治理，持续深化基层管理体制改革，全面提升勐腊县基层社会治理效能。

　　坚持书记领办，让独奏变合唱。全面梳理基层治理的短板弱项，以城市基层治理中的重点难点为突破口，按照“切口小、有难度、示范强、能落实”的原则反复研判、多轮研讨，提出修改意见17条，精准确立以勐腊镇为试点的“深化基层管理体制改革，提升综合管理服务能力”项目，建立书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作机制，调动组织、政法、政务、编办、民政、司法、财政、人社、乡镇党委资源力量合力攻坚，并通过定期召开城市基层党建工作座谈会、现场办公会、党建联席会、工作推进会等，加强对城市基层党建“书记领办”项目的统一领导和指挥调度，深入谋划领办项目推进过程中的具体措施，解决党群服务中心硬件设施配备等项目推进问题14个，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，联合推进城市基层党建“书记领办”项目落地见效。

　　抓实项目管理，由粗放到精细。在项目推动过程中，实行定范围、定目标、定责任、定时限的“四定工作法”，成立“书记领办”项目协调推进工作专班，制定工作方案，细化5个阶段10条工作措施，明确时间步骤、责任单位和人员，为项目实施制定“时间表”“路线图”，在项目推进中坚持问题导向、目标导向，保证年度立项的“书记领办”项目于年内结项，做到解决问题针对性强，项目计划科学合理，项目推动精准有效，推动全面理顺基层机构职能体系，打破“跨行业做不了”“跨系统不好办”“条块分割”“块块分离”的体制机制，构建起了党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，切实破解城市基层治理重点难点问题。

　　发挥职能作用，以规范促效率。以“便民、高效、廉洁、规范”为目标，大力推进基层管理体制改革，制定印发《乡镇机构编制方案》《勐腊县乡（镇）事业单位实行大岗位管理工作实施方案》，围绕乡镇扩权赋能、“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”、党群服务中心建设等重点任务，在“5办3中心”机构限额内优化调整机构，推行“办+中心”的“大部门制”，盘活农场109名参公编制和74名事业编制，用于加强基层一线力量，乡镇平均编制由76名增加至85名，乡镇编制保障水平位于全州前列。并依托云南政务服务平台，推行基层党群中心“一站式”政务服务模式，发布政务服务事项“五级十二同”办事指南，率先在全州推出乡镇便民服务中心政务服务事项办事指南（电子版）二维码，公示88项服务事项清单，实现事项办理“码上知”，有效解决审批事项“多头批”、群众办事“多头跑”、政务服务效率不高、营商环境不优等实际问题，进一步提升政务服务便利化程度。

　　服务中心大局，化虚功为实效。将现有的工会楼打造为集便民服务、党群之家、办公场所、乡镇党校为一体的党群服务中心，整合闲置功能室，提升空间使用率，围绕提升党群服务中心承载力，配备办公硬件设施，合理利用便民服务大厅的空间，设置便民服务柜，配有饮水机、医药箱、书报、雨伞、充电器等便民物品，有效满足群众多样化服务需求，营造舒适、温馨、便利的办事环境。同时，设置“微心愿”留言板，群众回访登记表，每季度组织开展“你的心愿·我来点亮”系列活动，发动1652名党员干部下沉社区，走访联系群众824人次，积极认领“微心愿”91条，确立“一对一”帮扶对象74人，开展志愿服务4801次，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，着力打造党建引领基层治理创新“示范样板”。

　　（勐腊县委组织部 供稿）

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