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北京：“室企地”协同监督重大工程

　　北京市纪委监委第五监督检查室干部赴国道109项目开展现场监督调研。王矗 摄

　　东西贯穿北京市门头沟区的国道109新线高速公路建设传来好消息，在斋堂镇军响村旁的施工工地内，上百吨重的首榀箱梁稳稳落在两个墩柱之间，标志着这条京西交通大动脉正式进入桥梁铺架阶段。

　　工程的顺利推进离不开纪检监察机关的精准跟进监督。北京市纪检监察机关聚焦项目审批、征地腾退等关键环节，紧盯“关键少数”廉洁自律、履职尽责情况，创新监督方式方法，坚持用制度管人管事管权，强化监督执纪问责，保障工程建设高效廉洁推进。

　　作为北京市“十四五”重点工程之一，国道109新线高速公路由中国中铁京西公司负责建设，总投资超过200亿元，征地腾退涉及7个镇35个村，是目前北京市里程最长、工程规模最大、投资额最高的单体山区高速公路，对促进京津冀交通一体化具有十分重要的战略意义。

　　前不久，门头沟区纪委监委发现妙峰山镇下苇甸村存在施工建房占用林地行为，影响了国道109新线高速公路进程。区纪委监委随即启动问责调查，依据相关规定对责任人和责任单位作出严肃处理，并针对妙峰山镇政府监管不到位问题制发《监察建议书》。

　　为有效防范廉政风险，市纪委监委完善与中国中铁纪委、门头沟区纪委监委及相关纪检监察组织的央地协同、“室企地”联动监督工作体系，督促相关单位强化责任担当，保障工程项目建设进度和监督检查工作同步推进。

　　针对重大项目建设过程中征地腾退等关键环节的廉政风险，市纪委监委探索建立重大项目监督模型，精准定位易发多发问题。

　　市纪委监委第五监督检查室主任张春雷介绍，监督模型包括风险防控架构图和廉政风险趋势图。风险防控架构图梳理工程建设领域的关键阶段、关键事、关键人，形成直观可视化的风险防控模型；廉政风险趋势图包含了征地拆迁、施工建设、验收使用等工程建设主要阶段，结合区职能部门干部、各村镇干部、施工企业等重要人员在不同阶段的权力职责，以曲线走势图方式显示风险指数高低。

　　为强化高速公路建设专项监督，门头沟区委扛起主体责任，从项目筹划阶段同步谋划监督工作，成立项目指挥部，提出廉洁自律要求，制定完善制度体系，进一步明确党员干部的行为规范和纪律要求。区纪委监委制定专项监督工作方案，派出1个派驻纪检监察组进驻指挥部专责监督，多次组织工程建设方、该区参与工程项目的各级党员干部，以及征地腾退工作管理、审计等人员召开警示教育大会，结合之前查处的征地腾退系列案件，详细分析工程建设领域廉政问题，敲响警钟。

　　工程建设处于门头沟河道蓝线、生态红线、水源保护区、百万亩造林区林地范围内，地质条件复杂、技术标准要求高、施工安全风险高。中国中铁纪委相关负责人介绍，通过加强与北京市、门头沟区两级纪委监委的对接，与各股东方积极联系推动工程建设，结合监理单位监督，构建内外结合、上下贯通、左右联动、横向到边、纵向到底的“联防联建”工作机制，持续在专项监督中发力。

　　截至目前，高速公路16处隧道已全部开工，68个开工点中超六成实现开工建设。其中，军庄主线桥、陈家庄大桥、安家庄特大桥，下苇甸隧道、黄台隧道、饮马鞍隧道、小龙门隧道等“三桥四隧”重难点工程已全部开工。

　　北京市纪委副书记、市监委副主任韩索华表示，全市各级纪检监察机关把国道109新线高速公路项目作为政治监督重要内容，总结完善重大项目监督经验，深化“室企地”“室组地”联动监督模式，厘清职责，压实责任，通过监督保障项目执行，促进完善地区发展。（中央纪委国家监委网站 王超 通讯员 王矗 王振鑫）