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大姚：深入实施“教育兴县”战略 推动教育高质量发展

　　

　　近年来，大姚县持续深入实施“教育兴县”战略，教育保障不断加强、办学规模不断扩大、教育管理不断优化、教学质量不断提升，有力推动了全县教育高质量发展。

　　健全机制，统筹教育发展全局。大姚县高度重视教育工作，全面加强党对教育工作的领导，深入实施“教育兴县”战略，提出“教育是系统工程，家庭、学校、社会都需要共同发力”“孩子身上的问题要从成人社会中找原因”等带有大姚特色的教育理念，凝聚起共同推动教育高质量发展的强大合力。一是建强政策保障机制。坚持把教育作为“一把手”工程抓紧抓实，将教育工作纳入党委政府重要议事日程，先后出台《大姚县教育高质量发展三年行动实施方案》等重要文件，为教育事业高质量发展提供坚强保障。推行县级领导挂包联系学校制度，协同推进中小学思政课一体化建设，每年到联系学校调研不少于2次，及时了解校园建设、教育教学活动、师生思想状况等情况，并坚持到乡镇、村调研必进校园，切实帮助学校解决发展中的问题和师生工作学习生活中的困难。二是健全考评督导机制。构建“县委统一领导、部门乡镇齐抓共管”的工作格局，实行中小学校党组织书记、校长及乡镇党委抓教育工作半年述职制度，把教育工作纳入全县“干在实处，走在前列”大比拼综合绩效考核，考评结果作为乡镇和相关部门“一把手”评先评优的重要依据。严格落实教育督导机制，每学期对幼儿园办园质量、义务教育优质均衡发展、“双减”“双升”等开展全面督导，推动教育工作落地落实。三是建立资金保障机制。确保“财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”落实到位，全县教育经费投入持续增加，重点用于学校基础设施改善、学生资助补助、学校公用经费和教师培训费用等。2021年、2022年全县教育经费支出分别为4.36亿元、4.49亿元，占一般公共预算支出的比例分别达16.5%和18.8%。

　　强化引领，提升教师能力素质。把教师队伍建设作为从教之本，引导广大教师坚守教育初心，潜心立德树人，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍。一是重点实施“蜻蛉红烛·育人先锋”工程。坚持党建引领师德师风建设，突出骨干教师、党员教育管理干部、党员校（园）长“三个重点培养”，通过提升党员骨干教职工的教学能力和管理水平，带动学校教育教学质量提升。目前，全县骨干教师、学科带头人、名师工作室成员中党员占比达76.8%，81个学校党总支（支部）全部完成党支部规范化建设。二是大力实施“三名工程”。在全县推广名校长、名班主任、名师“三名工程”，通过个人和单位申报、专家组评审及社会满意度测评评选出“三名工程”教师。2023年评选“蜻蛉名师”10名，培养推荐州级“名校长”“名教师”109人，荣获州级及以上荣誉的“三名工程”教师达45人次。三是深入实施人才培养工程。实施“县管校聘”改革，经验做法获省教育厅肯定并在全省推广，2023年调整配强学校领导42名。坚持引才、育才、用才“三管齐下”，深入实施高中教育紧缺人才引进机制，2023年引进紧缺学科教师24名。通过“走出去”“请进来”选派教师外出培训学习和参加中高考研讨会，邀请专家、教授、学者到校讲学，拓宽教师成长渠道。实施“青年教师1369工程”和“班主任青蓝工程”实行师徒结对，帮助青年教师成长成才。

　　细化措施，促进教育均衡发展。优化城乡学校布局和教育资源配置，强化校园基础设施建设，关心关注学生健康成长，构建优质均衡发展的基本公共教育服务体系。一是推动城乡教育均衡发展。积极稳妥推进学校区域布局调整，2023年优化校点22个，分类处置中小学闲置校舍。结合山（坝）区特点，开展“优质学校+薄弱学校”“城镇学校+农村学校”结对帮扶，通过山（坝）学校之间师资互派、集体备课、资源共享，进一步缩小城乡教育差距。扩大城区优质教育资源供给，2023年大姚一中初中总学位达1100人，金龙明德小学、民族中学小学部新增学位315个，让孩子们在家门口就能“上好学”。二是强化校园基础设施建设。坚持“最好的建筑是学校，最美的风景在校园”导向，2021年以来投入2.2亿元，实施教育基建项目494个，新建（改扩建）校舍11.5万平方米、运动场4万余平方米，多媒体教学设备实现全覆盖。小学、初中教学及辅助用房生均面积达标率居全州第3位和第2位。三是促进学生全面健康成长。把健康作为学生全面发展的前提和基础，遵循学生成长成才规律，开展以民族体育、舞蹈、艺术为内容的特色教育活动，定期组织全县中小学生运动会，促进学生身心健康、全面发展。大姚一中荣获“全国青少年校园足球特色学校”“全国青少年校园篮球特色学校”称号，金碧小学荣获“全国青少年校园足球特色学校”称号。

　　改革创新，提高教育教学质量。聚焦教育发展的重点领域、关键环节，大力推进教育改革创新，不断增强人民群众的教育获得感。一是创新高考备考制度。推行六年一体化备考机制，高一签订高考质量军令状，定期召开备考领导小组会议，深入分析研究考向，适时调整备考策略。打造高品质课堂，“盯人盯分”与“一生一策”辅导相结合，高中教学质量不断攀升。2023年大姚一中一本上线447人，进入全省前50名1人（全州唯一）。二是创新教育管理体制。全面落实党组织领导的校长负责制，分类实施14所乡镇中心学校管理体制改革，精简管理人员，让更多优秀教师回归教学一线。“一校一策”配套建立“4321”规章制度（4个职责清单、3个工作制度、2个会议规则、1个学校章程）。研究出台《大姚县乡镇教育管理体制改革工作方案》，同步将财务管理、校安工程项目建设管理等事项赋权到各独立法人中小学校。三是创新课堂教学方式。组建教学改革工作专班，形成“大姚教学范示·标杆教学”“大姚‘361’教学法”等教学改革经验，优化整合教育部门教研装备中心及县教师进修学校职能，设立“大姚县教研师训中心”，构建“大姚新课程”教学改革模式，建构以“导、学、练、思”为主要流程的高效课堂，全面激发学生自主学习意识，有效提高课堂教学质量。

　　汇聚力量，弘扬尊师重教风尚。动员全县上下积极参与支持教育事业，大力营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以支教为荣”的浓厚氛围，共同谱写教育新篇章。一是突出正向激励。把教育工作作为全县唯一一项以县委、县政府名义表扬的奖项，用于表扬奖励教育工作先进集体和先进个人。研究出台初高中教学质量绩效考核办法，县财政每年拿出不少于1000万元兑现初高中教学质量绩效考核，激励引导教师队伍担当作为、奋勇争先。2023年共兑现奖金1029.77万元。二是完善荣誉制度。完善教师荣誉制度配套政策，县乡党委、政府主要领导带队向全县1800名从教10年以上的乡村教师颁发荣誉证书，并授予“教师光荣之家”牌匾，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。三是发动全民参与。充分发挥“大姚李一平教育慈善基金会”作用，每年定期发起“慈善一日捐”助学志愿服务活动，社会各界人士积极参与，全县干部职工每人每年捐出一天工资，为品学兼优、家庭贫困的学子雪中送炭，营造了全社会“关心教育、崇尚教师”的浓厚氛围。目前，基金会本金达1750万元，累计发放奖（助）学金1013万元，受益学生8828人次。

　　张津魁（楚雄州教育体育局办公室）

　　

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