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祥云：多轮驱动争当深化改革排头兵

　　

　　近年来，祥云县牢牢抓住阻碍发展的难点和痛点，找准改革的突破口，努力打造深化改革新高地，争当深化改革排头兵，2023年以来，16项改革试点先后获得国家级改革试点授权，深化改革的步伐稳健有力、持续加快。

　　经济体制改革多点突破。积极探索“标准地”供地试点工作，挂牌出让“标准地”3宗。深化“放管服”改革工作取得阶段性成效，出台优化营商环境“五证同颁”、送证上门工作机制，先后为17家企业送达“五证”。抓住云南省知识产权强县试点的机遇，目前，全县有效注册商标2291件，授权专利1297件，有效发明专利53件，新认定国家知识产权优势企业1家，云南省知识产权优势企业3家。以列为国家第一批整县屋顶分布式光伏开发试点县为契机，全力实施城区、园区、农村屋顶分布式光伏开发三大工程项目，累计完成总装机容量47.65MW，完成率28％；完成并网19.5MW，并网率11%。

　　社会体制改革全面发力。建立健全“红色教育”标准化管理运行模式，试点教学基地管理服务水平显著提高，社会效益不断提升。探索建立“挂村包组联户”综治维稳工作指导员制度，把资源、服务、管理下沉基层，着力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，祥云县3次被表彰为“云南省先进平安县（市）”，成功创建全国民主法治示范村1个、省级基层社会治理示范村1个。

　　党建改革取得新突破。祥云县祥城镇卧龙社区被列入首批云南省离退休干部党建融入城市基层党建试点。老党员助力基层治理作用明显，依托物委会、业委会等载体平台，充分发挥老干部熟悉社情、掌握政策、经验丰富等优势，积极参与小区日常管理，在老旧小区改造、化解矛盾纠纷中献策献力，累计参与各类志愿服务活动600余人次。

　　教育卫生体制改革抢先机。深化高中教育改革，支持规范祥华中学发展，恢复祥云一中、祥云四中招收初中学生办学体制，留住优质生源，推进合作办学，集团化办学取得阶段性成效，目前，全县累计组建教育集团27个。积极探索学前教育深化改革规范发展，激发了幼儿园办学活力，规范了公办幼儿园管理。同时，持续深化医药卫生体制改革，开展祥云县紧密型县域医疗卫生共同体实施“四个一体”管理工作，在总结前期十个一体管理的基础上，深化推行人事、财务、资产、绩效全面整体统一。结合“千县工程”县医院综合能力提升方案建设临床服务“五大中心”工作要求，开展国家级疼痛综合管理试点医院试点相关工作。

　　农业农村改革不断深化。积极探索“五小水利”建管用难题，出台管理措施，建立了产权明晰化、投入多元化、服务社会化、运作市场化的规范管理体制和良性运行机制，调动了群众积极性和自主性，实现了“建、管、用”协调统一，“责、权、利”边界清晰的格局；“红色股份”促乡村振兴成效显著，成立了大理州第一家镇级股份经济合作社——祥云县禾甸镇股份经济合作联合总社，确权镇属集体土地7块，实现了确权到社，登记赋码，年度实现集体经济增收60.42万元，经验在全县推广实践；农村集体经营性建设用地入市工作不断深化，自然资源部将祥云县列为集体经营性建设用地入市试点县，祥云县积极探索稳步推进集体经营性建设用地入市工作。

　　李进龙（祥云县委政策研究室）

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