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岳阳市南湖新区：以基层干部归位促基层减负到位

　　近期，岳阳市南湖新区严格借用工作人员管理，一周内将33名借调人员全部回归编制所在单位，推动干部“回巢归位”，着力解决“基层没人干事、机关人浮于事”的问题，得到干部群众一致好评。

　　澄清底数做到心中有数

　　基层骨干长期被上级部门借用，导致基层“失血”严重，很多工作难以开展，是不少地方长期存在的顽疾，针对这一基层反映强烈的问题，岳阳市南湖新区采取坚决果断措施，全面从严规范工作人员借用，大力推动干部回巢归位、履职尽责，进一步夯实了基层基础。

　　该区聚焦中央整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，以基层借调人员清理为抓手持续为基层松绑减负。1月24日，该区召开全区基层借调人员清理整治工作会议，明确全区33名借调人员一周之内全部回归编制所在单位。

　　区党工委组织部部署街道办事处（管理处）、区直部门单位在编不在岗干部摸底清查，汇总形成了《南湖新区借调人员基本情况花名册》，对所有行政事业单位的编制数量情况、人员在编情况、人员在岗情况进行大起底，为清理整治基层借调人员奠定了坚实基础、提供了政策保证。

　　重拳整治确保由乱到治

　　区直部门单位面向街道社区抽调借调工作人员，是去年“走找想促”过程中基层反映最强烈的问题。该区党工委组织部针对基层所求所盼专门制定具体实施方案，多次专题会议研究推演，确保借调人员全员归位、借调政策全面从严、借调整改全速推进。对在基层借调人员清理整治过程中，凡敷衍塞责的部门单位年度绩效考核取消评优资格，凡限期未归的借调人员年度个人考核确定为不合格等次。

　　由于基础工作扎实、清理组织严密、整治政策严厉，截至目前，所有借调人员均按照时间节点、规定要求做到了不谈条件、不找借口、不讲理由回归编制所在单位。

　　整章建制形成长效机制

　　党的二十大报告提出“加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置”，为整治借调乱象，让基层人员轻装上阵指明了路径。

　　南湖新区党工委组织部牵头，抽调区纪工委、区督查室、区人社局精干力量组成借调人员清理整治联合督查组，对清理整治工作开展常态督查、专项通报、严厉处置，全面掌握借调人员返岗归位情况，坚决防止借调人员回流借调单位，切实巩固借调人员清理整治成果。

　　与此同时，针对部分区直单位人少事多、人岗难适的情况，区党工委采取全面盘活编制资源、对口补充临聘人员、深度挖掘内部潜能等多项举措，对有编制空缺的单位积极补充在编人员，对无编制空缺的单位准聘临聘人员，着力破解基层、机关人员配置、上协下同难题，有效推动全区上下工作运行顺畅、整体运转高效。

　　基层负担过重除了工作任务繁重，工作人手不足也是重要原因。清理整治基层借调人员是促进基层减负的有效切入点、重要突破口，南湖新区将继续严格按照中央整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，多管齐下、多措并举、多方发力，确保基层街道社区高标上阵、高效履职、高质发展。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/02/26/14476689.html
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