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中共浦江县委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第五巡视组对浦江县开展了常规巡视。2023年7月26日，省委巡视组向浦江县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　浦江县委将巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以巡视整改实绩实效推动浦江经济社会突围发展、抢位第一方阵，奋力在以“两个先行”打造“重要窗口”中贡献浦江力量、展现浦江担当。一是提高思想认识，强化整改责任。县委先后召开县委常委会会议、县委书记专题会议、落实省委巡视整改工作推进会、巡视整改专题民主生活会等会议，进一步统一思想、深化认识，以最高站位、最大力度、最严要求推进巡视整改。二是细化整改任务，凝聚整改合力。成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。针对巡视指出的具体问题，制定细化整改措施，建立“日会商、周汇总、月督导”机制，形成全县合力推动问题整改的良好态势。三是注重标本兼治，提升整改实效。县委坚持把抓好整改工作融入大局，既坚决抓好巡视整改落实，又通过问题整改凝聚力量、促进工作，坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制，把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题结合起来，举一反三开展整改，常态长效抓好整改，切实打造整改工作闭环。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分24人（党内警告16人，党内严重警告4人，留党察看1人，开除党籍3人）；政务处分6人（政务警告1人，记过1人，撤职2人，开除公职2人，4人同时受到党纪处理）；建立完善制度75项；清退款项22.21万元。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记关于浦江工作的重要指示批示精神，谋划推动全局性长远性工作存在差距”问题的整改情况

　　（一）全面学习贯彻落实。召开县委常委会会议、县委理论学习中心组（扩大）专题学习会，深入学习习近平总书记关于浦江工作的重要指示批示精神，中央、省、市关于“干部下基层开展信访工作”有关会议精神，深刻领悟“干部下基层开展信访工作”经验的基本内涵、核心要义。召开县委常委会会议专题学习习近平总书记关于“要加强对‘上山文化’的研究和宣传”的重要批示精神，研究上山文化有关工作，统一思想认识，明确工作思路和目标任务。召开县委常委会会议、县政府常务会议，并组织全县机关部门、乡镇（街道）专题学习习近平总书记关于规划科学是最大效益的系列重要论述等，全面强化规划意识。

　　（二）规范下访接访制度。出台《关于进一步做好县领导下访接访的通知》，建立县领导在县社会治理中心周末值守接访工作制度。全面排查信访积案，明确包案领导和责任人，攻坚化解。出台《关于“4+2”联心服务团主动参与村（社）信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023-2025）》，强化信访源头预防、化解、稳控，及时解决群众合理诉求。

　　（三）加强研究宣传力度。出台上山文化遗址保护和申遗工作协调机制和培训机制，调整优化《浙江省上山文化申遗顾问团名单》。进一步加大研究宣传，完成《系列遗产上山文化遗址群申遗相关规划与工程设计导则》等研究资料；在埃及举办上山文化考古特展等系列展览，提高上山文化知名度。完成《上山考古遗址公园规划（2022-2035）》编制，加快上山遗址公园建设进度。

　　（四）强化规划引领作用。报批《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》。出台《浦江县国土空间规划委员会议事规则》《浦江县国土空间规划编制管理办法》，进一步规范健全管理机制。召开浦江县国土空间规划委员会成员会议4次，审议政策文件、规划方案25个。组织专家参与浦江县城西区块相关重大规划等项目编制工作。

　　二、关于“推动高质量发展成效不明显”问题的整改情况

　　（一）培育新产业聚集新动能。招引精密结构件、半导体级抛光片等新能源、智能装备产业链项目8个，签约金额达127.53亿元，同比增长180.3%。积极引导企业走专精特新发展道路，高新技术产业增加值、装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业制造业增加值同比分别增长14.9%、18.5%、28.2%、40.3%。

　　（二）加快传统产业转型升级。实施《浦江县支持本土企业转型升级十条措施》，升级《浦江县工业项目储备实施办法》，最大力度帮扶本土企业发展。落地优质内培项目10个，兑现科技扶持等惠企政策补助资金2.2亿元，规上企业户均产值同比增长7.5%。完成企业“N+X”数字化改造10家，三大传统产业实现“个转企”848家，规上企业达198家，其中产值亿元以上企业3家。

　　（三）全力拓展新发展空间。完成国土空间总体规划编制，在浦江经济开发区谋划4处连片200亩以上的工业空间。收购低效工业用地489.49亩，完成供而未用工业用地处置305亩。2023年，规上工业亩均税收18.2万元，同比增幅62.5%，列全市第2。编制《浦江县城市更新专项规划（2022-2035）》，完成城市更新总投资38.41亿元，拆迁面积5.29万平方米。

　　（四）加大义浦产业合作力度。召开义浦深化战略合作联席会议，审议通过《义浦战略合作联席会议制度》《义浦战略合作推进事项（2023-2025年）》，签订《义乌浦江深化战略合作意见书》。组织102家企业参加义博会、森博会等展会，浦江企业展位询价客商数38268人次，意向金额3694.1万元，合同金额1922.77万元。规划1280亩义浦产业发展空间，招引落地年产3亿平米光伏胶膜及电子胶膜等重大项目3个。

　　三、关于“全面建设高能级共同富裕举措不够有力”问题的整改情况

　　（一）提升“扩中提低”成效。出台《浦江县全面深化强村富民乡村集成改革工作方案》《浦江县促进农民持续增收实施方案（2023-2025年）》。开展葡萄生产等农技培训，进行农产品网上销售直播，拓宽农民增收途径；在香港、昆明等地举办浦江葡萄现场推介会2场，提高市场影响力和竞争力。2023年，全县农村居民人均可支配收入31843元，同比增速8.1%，全市增速第1。采取切实措施，提高低收入人群保障覆盖面。

　　（二）有力有效推进乡村振兴。出台《浦江县关于2023年全面推进乡村振兴的实施意见》，进一步规范农民专业合作社运营。落实“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，获评省级“红色根脉”示范乡镇1个、“红色根脉”示范村社10个。建成“共富工坊”95家，带动村集体增收774.6万元。开展村社组织换届“届中体检”专项行动，累计调整村社干部26人。

　　（三）优化基本公共服务和民生保障。出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，开展养老服务三大提升行动，持证护理员比例达85%以上，康养联合体覆盖率达60%，总入住率达55%。完成檀溪镇中心卫生院回迁并正常运行。通过学前教育普及普惠县国家认定，随迁子女就读公办学校比例超76%，全年一般公共预算教育同口径支出同比增长3.5%。出台《浦江县寄宿制学校安全管理办法》，完成花桥中小危房搬迁，排查整治寄宿制学校基础设施问题36处。

　　（四）推进公共文化服务体系建设。全力推进浦江县图书馆新馆建设，完成项目选址和工程设计任务书编制。追加农村文化礼堂运管经费350万元，制定农村文化礼堂效能提升十大举措，完善文化礼堂管理系列制度，提升农村文化礼堂日常管理和运行能力。开展排舞大赛、送戏下乡等礼堂活动3400余场。

　　四、关于“推进高效能区域治理存在差距”问题的整改情况

　　（一）提高法治政府建设水平。开展行政执法规范化培训，强化全县领导干部依法行政法律法规学习。开展征迁领域专项整治行动，制订浦江县征迁领域程序规范性指引及其工作流程图，规范征迁工作。制订乡镇（街道）法治化综合改革方案，提升基层依法治理水平。修订平安建设考核办法，明确行政败诉责任，督促高败诉风险案件化解。

　　（二）全力提升基层治理质效。组织全县乡镇（街道）开展村务公开内容自查、交叉检查行动，规范村（居）务公开和民主管理内容。完成2018年以来村社“一把手”问题梳理并形成6大类问题清单，逐一剖析问题原因，提出意见建议，并在全县通报。全面排查2023年以来反映村社干部的检举控告。持续推进党员干部整治立规行动，全面开展警示教育，对不合格党员整转提升，强化党员干部规矩意识。

　　（三）着力防范化解安全风险。出台《浦江县消防安全风险研判管控工作机制》，持续开展除险保安排查整治，实现重大风险动态清零。加大对“两房一店”和小微企业等重点领域火灾隐患整治力度，完成新增60家民房和企业的重大风险隐患整治。

　　五、关于“县委履行主体责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）层层压实全面从严治党主体责任。召开县委理论学习中心组学习会，专题学习“五张责任清单”等文件精神，进一步严明管党治党政治责任。严格落实党风廉政建设专题例会，压实全面从严治党主体责任。认真落实“五必谈五必访五提醒”，县委主要领导对巡视发现相关问题单位“一把手”进行约谈，压实党风廉政建设“一岗双责”和所在单位第一责任人责任；县委县政府班子成员认真履行“一岗双责”，召开分管领域党风廉政建设专题例会，以严明纪律做到长效管理。

　　（二）全面加强党对反腐败斗争的集中统一领导。县委专题听取纪检监察工作汇报和监督检查审查调查工作汇报，开展问题线索大起底，建立县管干部重点线索台账，全面加强县管干部违纪违法案件、职务犯罪案件查办力度。制定出台《关于加强党员干部警示教育的实施办法》，进一步加强对党员干部的党规党纪和法律教育，在清廉浦江微信公众号，开设《纪法微课》《动漫说纪》等警示教育专栏，做实“后半篇”文章，累计推送报道43篇。

　　（三）全力推动巡察工作高质量发展。县委常委会专题学习习近平总书记关于巡视和巡视整改工作重要指示精神，认真落实《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》要求，切实加强对巡察工作的指导。出台《中国共产党浦江县第十五届委员会巡察工作规划》，将科学统筹推进村（社）党组织巡察全覆盖纳入规划内容并组织实施。

　　六、关于“纪检监察机关落实政治监督责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）聚焦中心强化监督。深入推进县纪委《2023年政治监督工作实施方案》，围绕政治监督“六大行动”，制定监督方案，梳理重点监督事项清单35项，全面加强监督的精准性。下发《关于开展“清单化”监督工作的通知》，实行月统计、月汇总、定期通报工作机制，从严落实清单化监督，累计发现问题91个，逐一督促相关责任单位完成整改。出台《浦江县纪委监委重要事项跟踪督办工作制度》，进一步明确督办内容、对象、方式及期限流程，构建“及时发现问题—提出意见建议—推动问题整改”的工作闭环长效机制。

　　（二）多措并举提升质效。深入实施“大下访、大调研、大宣讲”活动，深入一线开展调研督导，从基层一线发现和解决群众“急难愁盼”问题。开展整改落实“回头看”，通过现场督办、整改落实报告检查等方式，督促问题整改落实到位。开展信访举报核查质效问题专项整治，持续提升办信质效和办信水平。下发《关于进一步做好案件查办“后半篇”文章工作的通知》，推进案件查办“后半篇”文章工作科学化、规范化、制度化。

　　（三）从严加强自身建设。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，深入开展全员学习培训，常态化开展“周一夜学”，推送“每日习语”，组织理论中心组学习16次，开讲“丰安清风大讲堂”6期。通过组织旁听留置案件庭审、参观廉政教育基地、观看警示片、学习典型案例通报等形式进一步强化警示教育。完善干部管理办法、谈心谈话、个人重要事项即时报告等制度5项。修订派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委评价办法，制发工作通报，加强督促指导，推动案件办理。

　　七、关于“一些重点领域、重要环节廉洁风险较大”问题的整改情况

　　（一）规范政府投资项目招投标。成立工作专班，全面复盘，发现问题212个，逐一整改落实到位。开展2018-2022年项目排查1409项，发现新问题5个，并整改落实到位。召开县政府常务会议专题学习《招标投标法》《招标投标法实施条例》等，强化招标投标主体责任。出台《浦江县关于进一步严格落实招标投标主体责任的若干意见》，严格项目招投标程序。

　　（二）严格政府采购管理。开展调查核实，对相关违法违规行为开展责任追究。在全县开展近五年政府采购领域自查自纠行动，对涉及的56家单位158个单一来源项目和229家单位1062个采购项目进行全面排查，对7家存在问题的单位进行集体约谈。召开县政府常务会议专题学习政府采购相关法律政策，进一步严肃财经纪律。出台《关于进一步规范政府采购活动有关事项的通知》等，完善招标投标和政府采购相关工作制度，规范政府采购行为。

　　（三）防范化解教育领域廉洁风险。开展问题复盘并进行责任追究。出台《浦江县教育系统物品采购管理规定》，对全县教育系统食堂食品配送等相关项目招标进行规范。修订完善《浦江县教育系统小型建设工程管理办法》《浦江县高中学校招生管理细则》等，进一步防范教育领域廉洁风险。

　　（四）狠抓工程渣土处置领域监管。出台《浦江县县外运入处置建筑垃圾“一事一议”审批实施办法》《渣土消纳费收取管理制度》，规范渣土领域审批监管收费。开展全县工程渣土领域专项整治行动，立案查处31起，处罚金额41.12万元。出台《工程渣土污染环境防治工作规划》《浦江县建筑垃圾（工程渣土）处置领域信息共享机制》等，强化对工程渣土领域的规划引导，增强部门监管合力。

　　（五）持续规范“三公”经费支出和津补贴发放。对2018-2022年期间超预算的76家单位开展分类处置。对违规发放津补贴问题开展溯源复盘，做到“应退尽退”，累计约谈94人次，追缴资金22.21万元。出台《浦江县“三公”经费管理办法》，规范“三公”经费支出和津补贴发放。

　　（六）持续纠治“四风”问题。加大形式主义、官僚主义问题查处力度，2023年以来，累计查处相关问题30起43人，下发通报3期。深入推进“指尖上的形式主义”专项整治，贯通乡镇层级的33个应用程序整合削减23个，削减率达69.7%。开展党员干部违规吃喝问题专项整治，开展监督检查8批次，开展酒驾醉驾联动检查6次，下发通报2期，持续释放“越往后越严”的鲜明信号。

　　八、关于“领导班子建设存在薄弱环节问题”的整改情况

　　（一）系统化推进“五大发展战略”。出台实施方案，对各项战略进行专题部署。县委常委会会议、县政府常务会议专题研究“五大发展战略”，完善考核评价机制，形成工作评估报告。2023年，“五大发展战略”领域投资增长15.3%，86个县重点建设项目完成投资115.7亿元，多项主要经济指标排名全市前列；生态环境公众满意度全省第4、全市第1，再捧五水共治“大禹鼎”金鼎。

　　（二）发挥领导班子示范表率作用。召开巡视整改专题民主生活会，县领导带头对照检查，深刻汲取案件教训，切实加强领导班子自身建设。对“三个十”疑难攻坚行动执行情况进行复盘分析，形成复盘报告，拟定处置方案，加快推进问题化解。完成西部地质灾害安置区建设。

　　（三）明确“三重一大”事项决策程序。召开县委常委会会议，专题复盘重大招商项目，研究风险和下步举措。出台《关于“三重一大”事项集体决策的实施意见》，明确“三重一大”事项集体决策工作要求，并组织全县各级党组织进行专题学习。制定《关于重大决策执行情况督查的工作方案》，加强对“三重一大”决策事项跟踪和督查。

　　九、关于“落实党管干部、党管人才存在差距”问题的整改情况

　　（一）推进干部队伍系统性重塑。出台《优化干部队伍建设若干举措》《培养选拔优秀年轻干部十条举措》，优化干部选育管用机制。开展专业干部排摸，加大专业干部调任公务员力度。制定《推进领导干部能上能下操作规程》，明确标准程序，做好“下”的干部管理使用“后半篇”文章。（二）加强干部监督管理。建立领导干部违规违纪违法情形“负面清单”，加大不适宜担任现职干部调整力度。深化小微问题预警，严格执行领导干部个人重大事项日常报告制度。重塑综合考核体系，推进容错纠错、澄清保护等工作，激励干部担当作为。

　　（三）全面压实党管人才责任。深入学习习近平总书记关于人才工作讲话精神，全面复盘党委（党组）书记领办重点人才工作“军令状”落实情况。大力宣传人才新政3.0版，举办“战略性新兴产业高层次人才创业大赛”“跨境电商创业大赛”，推动人才指标争先晋位。

　　十、关于“推进基层党组织建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）压紧压实机关党建主体责任。制定《县直机关部门党组（党委）书记、机关党委书记、机关党支部书记抓机关党建工作责任清单》，明晰党建工作具体职责，层层传导压力，拧紧责任链条。设立机关党建“双建争先”等考核项目，细化量化考核指标，制定评价细则，健全考评机制。

　　（二）加强党的基层组织建设。深化党组织书记“三清单两项目”机制，压实党建责任。开展国企党务干部业务培训和党建工作督查，将国企党建深度融入生产经营。开展村社组织换届“届中体检”专项行动，优化村级班子建设。持续实施两新组织整固提质专项行动，提升两新党组织覆盖率。

　　（三）发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面开展“红动浦江、强基争先”行动，争创一批“红色根脉”强基示范乡镇、村（社区）。推进“百镇共建强基”行动，规范强村公司管理运行机制，推动乡村振兴。实施“双雁争先”行动，深化队伍提能。

　　十一、关于“落实巡视整改主体责任和监督责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）开展对照检查。召开巡视整改专题民主生活会，县领导对照巡视反馈问题，带头查摆、深刻剖析、认领任务、落实整改。对2018年以来有关违纪案件进行对照检查吸取教训，班子成员针对性开展自我剖析，引以为鉴。

　　（二）强化闭环督办。制定《关于省委巡视反馈问题整改落实督查方案》，明确将党委（党组）履行巡视整改政治责任情况、巡视反馈问题及建议整改落实情况等五方面作为督查重点进行跟踪检查督促，健全完善发现问题、解决问题、健全制度、常态落实的工作机制。

　　（三）加强问题整改。梳理行政败诉案件清单并分析原因。针对历史遗留问题制定方案、分类施策、持续攻坚。坚持一手抓化解，一手抓发展，大力推动城市建设，优化环境、提升功能品位。

　　十二、关于“巡视整改举一反三不够，常态化落实整改长效机制不够到位”问题的整改情况

　　（一）专题研究，落实整改责任。县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，县领导对照巡视反馈的“工程建设领域违规招投标、拆分包、工程变更”等问题，带头查摆、深刻剖析、认领任务。

　　（二）举一反三，深入开展治理。统筹推进招投标领域专项整治，健全问题线索统筹分析研判机制，加大对招投标领域问题线索的跟踪督办，严肃查处违规违纪违法犯罪行为，督促职能部门加强监管、健全机制。下发《关于开展违规发放津补贴问题专项整治工作方案》，严格津补贴发放。

　　下一步，浦江县委将进一步传导压力、压实责任、深化整改、完善机制，把抓好巡视整改与实现高质量发展紧密结合起来，真正通过巡视整改进一步优化作风、完善机制、助力发展。一是坚持问题导向，提升整改质效。始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡视整改落实工作，坚持问题导向，适时组织开展“回头看”巩固提升整改成效，以巡视整改进一步锤炼干部狠抓落实、敢于担当的工作作风。二是做好结合文章，推动县域发展。坚持“当下改”和“长久立”相统一，举一反三、标本兼治，建立健全长效管理机制，把抓好巡视整改与贯彻执行中央和省委、市委工作要求紧密结合起来，立足浦江实际，紧扣省委创新深化改革攻坚开放提升和“三个一号工程”以及市委高质量赶超发展“八大行动”，一体推进“五大发展战略”，深入实施制造业高质量发展“12347”三年计划，强力推进“三大年”活动，狠抓招大引强、营商环境、文旅融合、共同富裕、融义接杭联沪等中心工作，通过巡视整改推动各级决策部署在浦江落实落地，真正做到以整改促发展。三是落实从严治党，优化政治生态。把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，坚持“学思用”贯通，“知信行”统一，“查改立”见效，在主题教育中进一步检视问题、加快整改、建章立制，坚定不移把巡视整改工作引向深入。充分发挥巡视成果在政治生态分析研判、加强党风廉政意见把关、深化正风肃纪反腐中的重要作用，督促各级党组织和党员干部扛牢管党治党政治责任，促进政治生态持续向上向好，进一步构建更加风清气正、更加健康向上、更加担当实干的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579—84112027；邮政信箱：浙江省金华市浦江县人民东路40号县委办；电子邮箱：pjxszgzb@163.com。

　　中共浦江县委

　　2024年2月23日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240222_21711847.shtml
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