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桐乡:贯通协同监督护航"大综合一体化"改革

　　“现将关于反映市交通局公职人员吴某某的问题线索移送至你组，相关材料附后。”近日，桐乡市洲泉镇纪委监察办通过“室组地”联动监督，深挖细查渣土偷盗领域的违纪违法问题，成功向具有干部管理权限的派驻纪检监察组移送2条问题线索。

　　这是桐乡市纪委监委深化运用贯通协同监督机制开展“大综合一体化”行政执法改革监督的成效体现。

　　浙江是全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。2020年底以来，桐乡市以崇福镇列入“大综合一体化”改革省级试点为契机，探索创新、改革实践，队伍精简、事项划转、人员下沉等各项改革指标全部按时圆满完成。随着改革步入攻坚期和深水区，桐乡市纪委监委聚焦改革过程中存在的力量配备、业务开展、监管权限等关键，主动靠前开展贯通协同监督，加快推动“大综合一体化”行政执法改革取得更为明显的突破性进展、实质性成果。

　　驻点办公开启贴身监督。“最近都办理了些什么案件？在案件办理中有没有什么衔接不到位的地方？”在该市崇福镇综合行政执法队，镇纪委监察办每周定期驻点，开门办公，与执法队队员开展谈心谈话。据悉，今年以来，该市各镇街纪委监察办分别在辖区综合行政执法队设立廉情工作室，并实行开门办公机制，及时了解行政执法改革工作推进情况，重点开展与党员干部谈心谈话、收集民情民意、纪律教育等工作，让监督“如影随形”。

　　改革后，基层综合行政执法队队员身份多样，管理权限涉及多部门，镇街纪委监察办出现了“心有余力不足”的局面，特别是多家部门先后划转数百项行政处罚事项，信息公开不够及时、行政处罚自由裁量权尺度把握不够精准等问题相继出现，行政执法廉政风险随之升高。为此，该市纪委监委建立了联合督查机制、问题线索处置机制、联席会议机制，形成“室组地”齐抓共管的监督格局。同时，由“室组地”三方共同制定完善《综合行政执法案件线索联系规范》等制度，厘清了不同情况下监督的开展、人员的处置和案件的办理等要点，让监管更加顺畅。

　　此外，桐乡市纪委监委还及时跟进了解改革中的痛点、堵点和难点，对症下药激励执法队伍大胆干事、担当有为。如该市洲泉镇纪委监察办在监督中发现，执法队员在涉及数额较大、情节复杂、性质严重等案件办理时顾虑较大。因此，该镇纪委监察办第一时间协调督促成立行政执法案件审理委员会，由纪检监察、工业、国土、文教卫、农业农村等部门工作人员任案审会成员，通过重要事项共同商议、共同决策，对行政执法中的难点重点问题进行分析、研究，提出建议和指导性意见，规范案件办理流程，解决执法队员的后顾之忧。

　　“我们将继续立足实践，深化贯通协同监督，持续强化队伍管理，有效提升监督工作效能，让‘大综合一体化’的步子迈得更实更稳。”桐乡市纪委监委相关负责人表示。

　　（桐乡市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202401/t20240124_21544894.shtml
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