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湘潭市：学习“千万工程”经验 以高质量党建引领乡村全面振兴

　　湘潭市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，通过提站位、强组织、促发展、细治理，以高质量党建引领乡村全面振兴。

　　强化党的领导

　　责任担当“实”起来

　　坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的政治保证。湘潭市压实各级书记抓乡村振兴责任，全市动员、全民发力，乡村全面振兴效能显著提升。

　　坚持政治建设统领。市委书记把抓好党建作为第一责任，每月调度研究、定期走访督导。市委常委会、基层党建领导小组会议、乡村振兴领导小组会议多次专题研究乡村振兴工作。联点市领导带头进村入户、主动靠前指挥。行业单位负责同志身体力行，深入调研指导，推动工作落地落实。通过落实“关键少数”责任，形成了各方同向发力的格局，有力的推动了农业农村优先发展。

　　树牢大抓基层导向。充分发挥考核评价“指挥棒”的作用，对驻村帮扶、村级集体经济发展等抓党建促乡村振兴重点任务实行“月调度、季考核”。建立定期工作报告制度，对各县市区进行差异化排名，形成争先进位的良好氛围。结合“走找想促”活动，每季度开展抓党建促乡村振兴工作专项调研，深入到乡村逐一“问诊把脉”，切实推动各类问题清仓见底。

　　激发群众首创精神。专题召开“推进高质量发展·村（社区）在行动”动员大会，评选了一批市级抓党建促乡村振兴先进典型，鼓励一线党员干部群众在乡村振兴中当主角、敢首创。各基层党组织书记带头做给群众看、带领群众干，主动向群众“取经”，让人民群众的“金点子”转化为“金果子”。在乡村振兴实践中涌现出了一批“田秀才”“土专家”“农创客”，群众首创成果得到充分运用。

　　打牢基层基础

　　干部队伍“壮”起来

　　乡村振兴关键在人、关键在干。湘潭市坚持派强、培优、严管、厚爱全过程发力，锻造出一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，为全面推进乡村振兴提供坚强力量支持。

　　深化乡村振兴培训。运用优质培训资源，开展农村基层党员、驻村第一书记、村“两委”成员等乡村振兴系列专题培训。坚持“走出去”学，选派近300名优秀村党组织书记赴浙江以及本省长沙、岳阳、常德等地培训，示范带动各地分级分批抓好全员轮训。坚持“请进来”带，组织百名优秀导师向全市80家农村企业提供6个月经营指导，解决农村企业运营问题。

　　配强基层干部队伍。坚持长远规划，18名市直干部与乡街干部“上下”交流任职。抓实“五方面人员”比选工作，28名村（社区）书记、乡镇事业人员等进入乡镇班子。建立村干部动态补齐机制，择优补齐127名村“两委”干部。推行驻村帮扶“片区化共建、智能化管理、一体化联结、精细化考核”管理模式，分级分类提拔使用、职级晋升16名驻村干部。培育村级后备力量，实施农村年轻党员发展计划，专项下达农村党员指标678个。

　　强化支撑保障力度。落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，对45个乡镇“五小设施”进行全面排查，改善乡镇干部工作环境和生活条件。完善乡镇公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资政策，稳步提高乡镇绩效考核奖金等收入，确保高于县直机关同职级干部10%-20%。结合实际制定村干部养老保险补贴政策，实现村干部养老保险补贴全覆盖。

　　助力产业发展

　　乡村经济“活”起来

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。湘潭市深入实施发展壮大村级集体经济五年行动计划，探索“村党组织+村级集体经济组织+公司+农户”模式，不断拓宽农村增收渠道。

　　实施联村共建行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验，大力实施“五片百村”工程，打造以碧泉、泉湖、银田、青亭、荷塘等5个重点村为中心的党建引领示范发展片，通过党建共建凝聚合力，持续发展村级特色产业，带动各村集约发展。2023年，5个示范发展片开工建设产业和基础设施类项目62个，完成投资1.4亿元。组织长株潭有关县市区签约20个乡村产业项目，不断巩固提升党建联建、共促发展实效。

　　做好一村一品文章。加大推进特色产业培育力度，推广九华红菜薹、湘潭矮脚白、壶天石羊等一批“土字号”地标农产品，打造“湘潭一桌美味佳肴”品牌，“雨·湖蔬鲜”等逐步成为特色农业“地域名片”。持续放大龙头企业引领示范效应，完善供销体制机制，推动农业产业链上下游贯通，构建全新农业全程产业体系和县域流通服务网络。

　　释放农村改革活力。在全省率先建成农村产权交易市级中心，2023年累计完成各类农村产权交易217宗，成交金额达2.1亿元，带动8000余户农民增收。试点集体经营性建设用地入市，推动农村土地制度改革，促进城乡区域协调发展，湘潭县锦石乡碧泉村成功挂牌出让集体经营性建设用地，进一步盘活资产资源。

　　织密组织体系

　　基层治理“强”起来

　　基层强则国家强，基层安则天下安。湘潭市健全党组织领导的村民自治机制，强化精细化治理、精准化服务，不断提升党建引领基层治理效能。

　　做实片组邻三长制。推行“全领域深入推进、全链条择优选育、全要素信息支撑、全周期闭环运行、全方位正向激励”五全工作模式。整合有关部门数据资源，上线“湘潭邻长信息平台”，完善“源头发现、问题建档、分流交办、检查督促、结果反馈”工作闭环，提升了邻长联系服务群众效率，有效畅通了联系服务群众“最后一米”，激活了基层治理“神经末梢”。

　　优化村民自治模式。深入推动“四议两公开”，健全村民自治机制，加强民主管理和协商，推广“公约+积分”机制，依托新时代文明实践站，健全完善积分兑换激励机制，形成了村民代表示范带头、群众共同参与的可持续自治新模式。利用“群众说事”形式，充分发挥议事堂、屋场会、板凳会作用，形成“村民提事、邻长理事、干部决事”常态机制，有效的实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。湘乡市泉塘村等多村成功获评“全国乡村治理示范村”荣誉。

　　推动基层减负增效。制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，持续开展“挂牌乱象”整治行动，清理不合理挂牌10785块。持续增强村级组织运转经费标准，全市村均运转经费标准达30万/年，村主职待遇报酬达到3200元/月以上。规范村干部工作制度，推广“离案式”、走动式工作法，让基层干部腾出时间和精力走到邻长和居民中间去。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/01/26/14456498.html
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