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为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强保障——写在十三届省纪委三次全会召开之际

　　

　　岁序更替，华章又新。回眸2023年，最令人难忘的一瞬定格在春意盎然、春风拂面的4月，习近平总书记再次亲临广东视察，为广东现代化建设定向导航，赋予广东新的使命任务，全省上下倍受鼓舞、倍增信心、倍添动力。

　　一年来，在中央纪委国家监委和省委领导下，全省纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强政治保障。

　　坚持贯通推进主题教育和教育整顿，锻造高素质纪检监察干部队伍成果更加丰硕

　　这一年，全省纪检监察机关按照党中央部署和中央纪委国家监委、省委要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进主题教育与教育整顿结合融合、走深走实，严管严治锻造纪检监察铁军。

　　“这次培训让人印象深刻，上了一堂凝心铸魂的思想政治课。”2023年5月，省纪委监委集中4天时间，举办学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神专题研讨班，省纪委监委班子成员、地市纪委书记、派驻纪检监察组长、机关部门主要负责人、省管企业和省管高校纪委书记共120人参加。

　　把学习教育贯穿始终。2023年7月16日，省纪委监委主要负责同志在讲授主题教育、教育整顿专题党课暨廉政教育课时，强调要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真执行“第一议题”制度，召开46次常委会会议、理论学习中心组学习会，刊发42期《习近平著作选读》学习笔记，专题学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉用以统领纪检监察一切工作。省纪委监委班子成员带头讲主题党课，围绕11个课题开展蹲点调研。

　　在省纪委监委示范带动下，各级纪检监察机关抓住学习教育这个根本，认真实施“领导领学、机关督学、支部研学、党员自学、分享促学”五学联动机制，通过业务讲堂、参观学习、专题培训、主题党日等各种形式，不断丰富拓展学习教育内容，推动纪检监察干部把学习成果转化为履职尽责的强大动力和纵深推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。珠海市纪委监委突出“关键少数”，坚持每月定期举办主题教育研读班，每期安排一名委领导领学，其他同志作学习交流，营造浓厚学习氛围。

　　“广东开放大学党委副书记、纪委书记刘卫红主动投案接受纪律审查和监察调查。”2023年6月16日，南粤清风网发布的这条信息，引起社会关注。一年来，全省纪检监察机关坚持高标准严要求，刀刃向内清仓起底问题线索，严肃认真检视整治清理门户，动真碰硬推进整改整治。省纪委监委严肃查处在职或曾任省委巡视组组长、派驻纪检监察组组长、省管高校纪委书记、市纪委书记共9人，提级审核全省教育整顿留置案件，指导开展12个专项治理，立行立改问题243个，组建6个督导组深入基层督导，推动教育整顿扎实推进、见行见效。各级纪检监察机关用好案件资源全覆盖开展警示教育，引导干部从思想上正本清源、固本培元。

　　将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，持续深化整改整治。全省纪检监察机关把主题教育、教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，健全完善从严监督管理的制度机制。省纪委监委制定开展家访工作、临时党支部管理等39项制度，制定出台关于深化省管高校纪检监察体制改革的实施方案、横琴纪检监察工委监督执纪执法工作规则等，完善派驻机构考核机制，强化业务指导督办，省纪委监委派驻机构立案398件。

　　坚持围绕党的二十大战略部署强化政治监督，党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定

　　这一年，全省纪检监察机关紧紧围绕党的二十大战略部署，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，全力保障习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在广东落地见效。

　　“要认真贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要要求，找准找实围绕中心、服务大局的切入点着力点。”2023年4月20日，省纪委监委召开理论学习中心组学习会，认真学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，研究贯彻落实举措。

　　全省纪检监察机关闻令而动，以有力监督护航粤港澳大湾区高起点建设。深圳市纪委监委专门印发实施意见，成立工作专班，聚焦包含推动出台前海合作区新一轮总体规划、国土空间规划及金融支持前海全面深化改革意见等内容的重点监督清单开展监督。中山市纪委监委心系粤港澳大湾区核心交通枢纽工程——深中通道的建设，多次派出监督组深入施工现场调研了解项目进展，并加大对连接深中通道的中开高速、东环高速等重大交通项目的监督，确保配套基础设施建设廉洁高效推进。

　　聚焦习近平总书记关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的重要要求，开展城中村改造领域监督，推动城中村改造稳妥有序实施；聚焦习近平总书记关于对口支援和东西部协作工作的重要要求，开展对口支援西藏以及粤桂、粤黔协作领域监督情况实地督导，督促整改问题45个……一年来，全省纪检监察机关围绕习近平总书记赋予广东新的使命任务开展监督检查，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　举全省之力实施“百千万工程”，是广东落实习近平总书记关于在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列重要要求的重大举措。省纪委监委坚持“百千万工程”推进到哪里，监督就跟进到哪里，印发专项监督工作方案，明确县镇村经济高质量发展、绿美广东生态建设等7个方面监督重点，督促立行立改问题2149个。茂名市纪委监委派出6个督查组对该市2个县、7个镇、59个村开展专项督查，发现并督促整改455个问题。云浮市新兴县纪委监委对“百千万工程”探索开展提级巡察、提级日常监督、提级蹲点联系、提级处置问题线索、提级查办案件、提级纪律教育“六个提级”监督模式，护航华侨文化广场等重点项目加快推进。

　　严明政治纪律和政治规矩。一年来，全省处分违反政治纪律的党员干部371人，省纪委监委严肃查处妄议中央大政方针、不落实巡视整改要求等问题，铸牢“五个必须”严规铁律。严把选人用人政治关、廉洁关，确保干部队伍“上游来水清澈”、选人用人风气更加清朗。规范问责调查工作，全省问责党组织42个，问责党员领导干部2503人、监察对象418人。

　　坚持以零容忍的态度推进反腐败斗争，审查调查工作成色更加充足

　　这一年，全省纪检监察机关坚持严的基调、严的措施、严的氛围，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，以重点突破带动整体推进，“不敢腐”的震慑效应充分彰显。

　　数字是最好的证明。据统计，2023年全省纪检监察机关立案审查调查3.7万件，处分2.9万人，移送检察机关审查起诉1564人；省纪委监委立案审查调查省管干部93人，其中立案正厅级干部26人。

　　广东粤海控股集团有限公司原党委委员、副总经理陈秉恒严重违纪违法被开除党籍和公职，肇庆市原副市长陈家添严重违纪违法被开除党籍和公职，星海音乐学院原党委书记王秀明严重违纪违法被开除党籍和公职。今年1月13日，南粤清风网站接连发布3条“双开”案件信息，涉及国企、高校等重点领域。

　　哪里是重点难点就向哪里发力用劲。全省纪检监察机关突出重点领域，深化整治金融、国企、高校、政法、粮食等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。省纪委监委深挖彻查了省农信联社原理事长王硕平、南方医科大学党委原书记陈敏生、广东海洋大学原校长潘新祥等金融、高校领域的“蛀虫”和省储备粮管理集团有限公司原副总经理龙澎等粮食购销领域的“硕鼠”，严肃查处省人民检察院党组成员、副检察长黄黎明，省监狱管理局党委书记、局长李景言，肇庆市委常委、政法委书记王哲等政法领域害群之马。

　　医疗领域腐败问题影响恶劣，群众反映强烈。全省纪检监察机关深入整治医药领域腐败问题和不正之风，对医药领域违纪违法党员干部、公职人员毫不手软。省纪委监委严肃查处了省卫生健康委党组书记、主任朱宏，原省卫生和计划生育委员会党组副书记、主任陈元胜，省中医药局党组书记、局长徐庆锋等“靠医吃医”的腐败分子。揭阳市纪委监委整合力量查处揭阳市人民医院原院长翁建东、普宁市人民医院原院长陈阳生，有力推动医药领域“杀毒除菌”“祛病强身”，让老百姓得实惠。

　　魔高一尺，道高一丈。面对反腐败出现的新情况新问题，全省纪检监察机关沉着应对、精准施策，对“期权腐败”、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”、“入暗股分红”等新型腐败和隐性腐败问题发现一起、查处一起。省政府原副秘书长郑人豪大搞政商勾连，隐身幕后敛财被严肃查处；省广晟控股集团有限公司原党委书记、董事长刘卫东违规拥有非上市公司股份，通过民间借贷获取大额回报被严肃查处；东莞市中堂镇党委原书记叶沃昌妄图通过“期权腐败”，为自己的贪腐行为披上“隐身衣”被严肃查处；东莞市原正厅级干部李汝求、原省经信委主任赖天生等多名“退而不休”的省管干部被严肃查处……

　　坚持受贿行贿一起查。全省纪检监察机关立案查处涉嫌职务犯罪7026人，稳慎处置涉企案件，依法维护企业正当权益。省纪委监委指导推动122个县级纪委监委全部办理留置案件，健全案件质量评查工作机制，不断提高审查调查工作质效。

　　天网恢恢疏而不漏。2023年6月10日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经省纪委监委不懈努力，“百名红通人员”郭洁芳回国投案。这是党的二十大以来首名归案的“百名红通人员”。一年来，我省持续巩固扩大追逃防逃追赃成果，全省共追回外逃人员259人，其中党员和国家工作人员31人，追回“百名红通人员”1名、“红通人员”6人，累计追回赃款4.3亿元。坚持追逃防逃一起抓，全省无新增外逃党员和国家工作人员。

　　坚持一体推进“三不腐”，广东政治生态更加清新清正

　　这一年，全省纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，为经济社会发展清障护航，推动全省政治生态更加清新清正。全省接收检举控告类信访举报3.7万件，比2021年市县换届年下降29%。

　　“天下没有免费的午餐，天下没有不透风的墙，天下没有后悔的药……”看着肇庆市委原书记范中杰等人在警示教育片中所作的锥心忏悔，参加全省第21期领导干部党章党规党纪教育培训班的320多名省管“一把手”深受警醒和教育。

　　一年来，全省纪检监察机关深化以案为鉴，释放“惩”的震慑。省纪委监委协助省委开展全省第32个纪律教育学习月活动，举办全省第21期领导干部党章党规党纪教育培训班，编印严重违纪违法省管干部、年轻干部忏悔录，组织600余名省管干部观看5名市委原书记、8名县委原书记严重违纪违法案警示教育片。各级纪检监察机关用好案件资源拍摄130部警示教育片，让不同层级、不同领域、不同岗位的党员干部都能找到可资鉴戒的镜子。韶关市纪委监委充分发挥市生态环境局原局长谭启源严重违纪违法案的警示教育作用，在全市生态环境系统开展以案为鉴“十个一”活动，警醒触动11人主动交代问题。

　　针对科技项目管理不够到位问题，督促省科技厅对逾期未验收的项目开展整改；针对省农业农村厅原党组副书记、厅长顾幸伟官商勾结侵吞大额专项财政资金问题，制发纪检监察建议书，督促责任单位予以纠正；指导有关地市深挖彻查项目背后的腐败和违法违规问题，严肃处理有关责任人，推动依法收回89平方公里产业用地开发权益……一年来，省纪委监委注重发现和纠治个案背后的深层次问题，督促案发地区和单位深化以案促改，筑牢“防”的堤坝。汕头市纪委监委深化粮食购销领域腐败问题专项整治，推动健全粮食监管制度85项，加快推进地方储备粮库建设，堵塞异地代储、租仓等权力寻租“空子”。

　　深化以案促治，发挥“治”的功能。全省纪检监察机关注重从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。省纪委监委持续开展补充耕地指标交易领域腐败问题专项整治，督促省自然资源厅修订相关管理办法；巩固拓展国企领导人员违规决策擅自对外投资担保问题专项治理成果，为国有企业高质量发展保驾护航。佛山市纪委监委针对多起“小官大贪”暴露的农村集体资产底数不清、财务监管不严、招投标暗箱操作等问题，推动建设农村集体“三资”智慧云平台，资产交易平均溢价10.11%，村集体和村民都从中得到实惠。

　　坚持党性党风党纪一起抓，南粤大地新风正气更加充盈

　　这一年，全省纪检监察机关把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，坚持党性党风党纪一起抓，纠树并举推进作风建设常态化长效化。

　　“南方医科大学党委原书记陈敏生违规长期占用公有住房和办公用房等问题，河源市政府原党组成员、副市长何伟良违规收受礼金问题……”2023年12月26日，省纪委监委公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题。这样的通报在每个重要节点都不会缺席，释放广东严字当头、一严到底的强烈信号。

　　——深挖彻查风腐一体。全省纪检监察机关坚持风腐同查、一查到底，深挖细查节日期间酒驾醉驾、聚众赌博背后的不正之风和腐败问题，对顶风违纪的从严从重处置，全省查处“四风”问题5393个，处分6001人，通报省管干部12人。加强农村集体“三资”领域监督执纪执法，聚焦中小学幼儿园食品安全、校服采购等问题开展专项督查，全省查处群众身边腐败和作风问题7576个，处分9108人，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，以正风肃纪反腐的新成效赢得群众信任支持。

　　——严格落实“三个区分开来”。全省纪检监察机关深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，既严格监督执纪，又给政策、给出路，鼓励干部担当作为。一年来，全省运用“四种形态”批评教育和处理7.2万人次，分别占比57.3%、32.6%、4.9%、5.2%。在强大震慑和政策感召下，全省有2111人向纪检监察机关主动投案，依规依纪依法得到宽大处理。开展纪律宣传教育问卷调查，策划“三个区分开来”等系列报道，把党的政策和纪律规矩阐释清楚、广而告之，使铁的纪律转化为自觉遵循。

　　——推动构建亲清政商关系。省纪委监委开展优化营商环境领域监督，针对企业反映强烈的问题开展专项整治，督促整改省重大项目要素保障等问题50个，开展拖欠中小企业账款专项治理，监督纠正环评领域突出问题395个，整改非法转运建筑垃圾等问题1334个，全省查处营商环境领域问题2524个、处理2431人，擦亮广东一流营商环境金字招牌。广州市纪委监委开展优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察，选取“窗口腐败”、审批执法监管、涉中小微企业吃拿卡要等“小切口”开展专项整治，发现并推动整改1186个问题、处分71人。

　　——大力弘扬时代新风。全省纪检监察机关注重挖掘利用好当地廉洁文化资源，推动创造性转化、创新性发展，用廉洁文化滋养身心，不断夯实清正廉洁思想根基，营造廉荣贪耻的良好风尚。省纪委监委举办“廉润南粤”廉洁文化全省演出，开设“清风正气看广东”专栏，推进廉洁文化电影展播进乡村、进社区，开展“我的廉洁家风故事”主题征文活动，推动廉洁文化“飞入寻常百姓家”。惠州市纪委监委组织党员领导干部及配偶共约1600余人，观看廉洁家风沉浸式情景剧《选择》，一名干部深有感触地说：“纵容‘枕边风’，容易堕入‘围猎场’！”

　　坚持深化政治巡视，巡视利剑磨得更加光亮

　　这一年，我省牢牢把握政治巡视定位，部署开展两轮巡视，推进巡视巡察上下联动，加强巡视整改和成果运用，持续推动巡视对象范围从单位全覆盖向重大政治任务全覆盖深化，巡视工作目标从有形覆盖向有效覆盖提升，巡视工作机制从分工协作向系统集成拓展，不断开创巡视工作高质量发展新局面。

　　2023年11月27日，十三届省委第三轮巡视工作动员部署会在广州召开，对推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展进行巡视动员。动员部署会后，13个省委巡视组马不停蹄奔赴粤东粤西粤北地区12个地市、27个县（市、区）开展常规巡视，督促市县党委把广东高质量发展头号工程一抓到底、抓出实效。

　　注重做深做实“政治体检”。坚持习近平总书记、党中央关注什么就重点巡视什么，什么问题重要就深入检查什么，什么问题突出就集中反映什么。2023年上半年，省委部署开展第二轮巡视，聚焦习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要要求，常规、专项、机动巡视“三箭齐发”、同向发力，开展对珠三角9个市、19个县（市、区）常规巡视，融入横琴、前海、南沙三大平台建设的专项巡视，推进城中村改造的机动巡视，共发现“四个落实”方面问题2400余个，巡视利剑作用充分彰显。

　　注重强化巡视整改和成果运用。巡视发现问题的目的是解决问题。在十三届省委第二轮巡视中，首次开展对“一把手”的专项监督，形成24份专项监督报告，为省委加强干部管理监督提供参考。省委、省政府领导同志8人次参加巡视反馈会议，对55个已完成集中整改的党组织全覆盖开展“回头看”，约谈12个整改不力的党组织“一把手”、派驻纪检监察组组长。向省委提交专题报告19份，推动开展突出问题专项治理。

　　注重立行立改群众急难愁盼问题。紧盯群众反映强烈的突出问题，督促立行立改少数基层敬老院服务质量不高等76个问题，使巡视带来群众可感可及的变化。针对江门市新会区6个村委会巧立名目设置“外来人口综合管理费”问题，督促有关部门认真调查核实，责令取消违规做法，全额退还2435名外来务工人员交纳的管理费60多万元。

　　注重巡视巡察贯通协同。对市县巡察工作开展质量评估，一体谋划全省巡视巡察工作。2023年市县两级共巡察9787个党组织，发现问题16.1万余个、问题线索8592条，推动查处违纪违法党员干部3758人，有力促进基层正风肃纪反腐。清远市佛冈县县城某楼盘小区462户业主的不动产权证11年都没有办下来，在县委巡察组的大力督促推动下，产权证办下来了，业主代表高兴地送来写有“不忘初心担使命巡察为民暖人心”的锦旗。

　　栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。新的一年，全省纪检监察机关更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、勇担重担，始终保持一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，以纪检监察工作高质量发展的新成效，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献！

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