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湖北武汉市黄陂区探索联农带农富农新机制“四联四共”蹚出产业共富路

　　黄陂区位于湖北省武汉市北部，是武汉市面积最大、人口最多、农业资源最丰富的城区。去年以来，黄陂区运用共同缔造的理念和方法，坚持片区统筹、支部主导、企业参与、部门服务，积极探索资源联享共振兴、利益联结共富裕、产业联建共发展、上下联动共破题的“四联四共”联农带农富农机制，乡村产业实现“遍地开花”，形成“满园春色”，走出了一条党建引领村民共富的新路径。

　　

　　片区统筹——

　　

　　资源联享共振兴

　　

　　新年伊始，夜幕下杜堂村的木兰不夜城彩灯万盏、火树银花，游客穿梭其中，流连忘返。然而，十年前，杜堂村由于位置偏远、土壤贫瘠，还是一个“空心村”。为扭转这一局面，姚集街党工委成立杜堂片区联合党委，回引在外能人葛天才担任片区联合党委副书记、杜堂村第一书记，统筹片区各村资源，建设4A级景区木兰花乡，发展现代农业、养老等配套产业，以强带弱、抱团发展。景区建成以来，带动村民就业3000余人，各村集体年增收达20万元以上。

　　

　　针对农村区域发展不平衡、资源统筹利用不充分、产业规模化程度不高等问题，去年4月，黄陂区出台《农村联合党委工作规则》，推动区域各村组织共建、资源共用、产业共兴、难题共解、治理共抓，实现强村带弱村、大村带小村。实行组织联建，把地域相近、人文相亲、产业相关的4—6个村党组织联合起来，在全区设立118个片区联合党委，由街道党工委班子成员担任书记，辖区各村书记担任委员，推动组织建设由封闭运行向融合共进转变。

　　

　　推行清单管理，每年初，由联合党委收集片区各村问题形成需求清单；整理区域土地、项目等资源形成片区资源清单；通过联合党委会议商议形成片区项目清单。组建片区经济联合社，统一发展产业项目，推动资源配置由粗放供给向集约配置转变。建立例会机制，在片区中心村设立片区联合党委办公室，组织联合党委各成员一周一碰头、一月一商议，共同研究推进片区重大事项、重点项目、重要问题，推动区域发展由“单兵作战”向“协同抱团”转变。

　　

　　支部主导——

　　

　　利益联结共富裕

　　

　　每年4月，凤凰寨村的来仪桥农业发展有限公司产业园里总是分外忙碌，菌架上的香菇长势喜人，经过采摘、分拣，不一会儿，肥硕鲜嫩的香菇便装满了筐。

　　

　　为解决村集体经济薄弱、长期无特色产业支撑等问题，凤凰寨村党支部组织村民以土地、资金等入股，成立村党组织领办合作社，由合作社成立公司，明晰股权设置，建立村集体和村民经济利益共同体，因地制宜发展绿壳鸡蛋、香菇等特色产业，推动产品入驻线上线下销售平台，村集体年收入达55万。

　　

　　按照“支部主导、农民自愿、依法组建、规范运行”原则，黄陂区全面推行党支部领办合作社做法，推动强村富民。根据合作社不同类型，明确“合作社+农户”自主经营、“合作社+企业”合作经营、“合作社+资本”对外承包经营、“合作社+服务”统购包销经营四种模式，指导各村因地制宜发展产业。针对合作社确定的发展项目，由村党支部形成可行性分析报告报街乡审核，街乡召开项目论证会议进行全面评估，确保项目落地见效。合理分配合作社每年的纯收益，确保主要用于合作社扩大再生产、奖励合作社管理人员、社员按股分红等。目前，全区已成立支部领办合作社210个，形成宜种则种、宜养则养、宜游则游的乡村产业新格局。

　　

　　企业参与——

　　

　　产业联建共发展

　　

　　着力推动城市优势资源向农村集聚，助力乡村振兴，黄陂区大力推行“国企联村”“村企互联”行动，发动一批国企和民营企业参与到乡村振兴中，将企业的资金技术优势转化为乡村发展动能。

　　

　　由区级领导包保联系“国企联村”“村企互联”项目，区直部门定期碰头调度，协同解决项目推进问题。优先将区级乡村振兴发展基金、新型集体经济扶持资金等投入“国企联村”“村企互联”项目，带动各类涉农资金向项目集聚。建立100人的产业专家库，选派284名科技特派员，精准指导项目推进。回引510名在外能人担任村第一书记，储备产业优秀人才。目前全区已有13家国企、12家民企与30个片区联合党委结对，覆盖150个行政村，形成“以农促农、以建惠农、以贷富农、以商联农、以旅兴农”五种产业模式，建成“木兰暖村”高端民宿、“甘露山文创城”劳务合作等一批新型乡村产业。

　　

　　罗汉寺街白塘片区作为第一批“国企联村”行动试点片区，2021年与武汉农业集团开展结对共建，由白塘片区6个村组建经济联合社、武汉农业集团和湖南蘑蘑哒公司专业团队，共同出资成立武汉农之兴科技有限公司，打造珍稀食用菌工厂化种植项目“白塘菌园”，三方共同持股形成“国企+片区联合社+民企”共赢新模式。

　　

　　部门服务——

　　

　　上下联动共破题

　　

　　“去年5月，区农业农村局、区司法局等部门下沉乡村振兴服务站，举办农业政策公开讲、法律咨询等活动十几场，我们在家门口就能享受各项惠农服务。”青云村村书记熊兵说。

　　

　　为满足农民生产生活和村集体经济发展需求，黄陂区试点打造18个乡村振兴服务站，统筹供销社、农业农村局等11家部门资源下沉，按照“基本公共服务、产业专属服务、个性特色服务”三类服务，丰富政策咨询、供销对接等15项服务功能，打造群众家门口的农技、电商、金融等一站式服务平台。探索推进农旅产业链党建，由区文旅局牵头，统筹农业部门及相关街道、景区等，成立旅游行业党委，建立组织建设共抓、党员活动共办、景区发展共促、旅游品牌共创、村企产业共建“五共”机制，引领发展农旅融合的木兰品牌游、高端民宿游、联农带农的乡村游，带活200多家采摘园、1326家星级农家乐、2000家民宿，全年接待游客突破3000万人次。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1157310?ClassId=6573
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