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城北：三举措提升民事检察工作质效

　　近年来，城北区检察院以“做强民事检察”为目标，深入践行精准监督理念，依法能动履职，把以人民为中心的发展思想体现在民事检察履职办案各环节，民事检察办案数量、质量、效率和效果显著提升。2020年以来，共办理各类民事诉讼监督案件653件，其中提出再审检察建议4件，民事审判程序和执行活动监督提出检察建议26件，发出支持起诉书41件，均获采纳。

　　聚焦精准监督 提升监督质效

　　强化理念引领。牢固树立质量意识和证据观念，认真审查案卷材料，审查认定的案件事实是否准确、法律适用是否正确、审判活动程序是否合法，发出再审检察建议的案件均做到精准审查、精准说理、精准处理，全面提升监督质效。针对一审未穷尽其他送达方式而直接采用公告送达、公告送达受送达对象错误，剥夺了当事人的辩论权利问题，制发再审检察建议2件；针对事实认定、法律适用问题制发再审检察建议1件，精准运用再审检察建议方式对已生效民事裁判予以监督，实现了“三个效果”的有机统一。

　　坚持类案监督。将“高质效”作为民事检察类案监督的根本出发点和落脚点，对涉及人民群众生产、生活切身利益的各类合同纠纷同类型民事审判案件及拖延调查、查封、消极执行等执行活动进行专项监督；以“个案求实”、“类案求效”为价值导向，积极探索个案监督与类案监督结合模式，针对同一法院多起案件存在的相同问题，进行合并“同类项”，通过制发类案检察建议，推动由瑕疵监督居多向深层次违法监督转变；对送达程序不规范、执行财产调查、执行案件中车辆查扣率低等问题共制发类案检察建议10件。

　　依法调查核实。落实正副卷调阅制度，对可能提出再审检察建议的案件调取正副卷宗，全面把握案件事实认定与法律适用；充分准确运用调取书证、询问当事人等调查核实手段，严格遵守调查核实程序，固定补强关键证据，提升案件事实认定与法律适用的精准度；对案情复杂民事监督案件、拟向法院提出再审检察建议案件均进行公开听证，借助“外脑”支持，释法说理、化解纠纷，提高监督精准性。共召开听证会10件（次）。

　　狠抓案件质量 强化司法办案

　　集体会诊把脉。充分发挥员额检察官办案主体作用和检察官联席会、检察委员会对案件的把关作用，利用集体智慧，形成案件质量的内部监督制约，力求每一件民事监督案件的精准办理。为提高生效裁判监督案件监督率、采纳率，检察官阅卷审查案件，全院检察官共同对案件把脉会诊，对于拟监督的案件提请检委会讨论，有效提升监督精准度。同时，加强上下沟通合作，合力突破重大、疑难、复杂案件。

　　检法良性互动。主动和法院沟通、协调，积极交换意见，统一对法律和事实的认识，对拟进一步监督案件，听取原审承办法官意见；对拟提出再审检察建议的案件，检察官与原审承办法官就案件事实认定、法律适用等问题交换意见，就案件中可能存在的事实认定错误及有关证据、法律依据等共同讨论，以便找准案件存在的实质性问题，为再审检察建议达成奠定基础。对法院审委会讨论的再审检察建议案件，邀请检察长列席会议，实现民事检察与民事审判良性互动。

　　提升办案能力。狠抓业务知识学习，以部门每周夜读、集中学习的形式定期召开案例学习研讨会，组织干警认真学习工作要点和最高检指导性案例，围绕案例的基本案情、检察履职情况、典型意义等方面分析案件事实表述、论证说理、法律适用问题，丰富业务知识，拓展办案思维方式；开展案件及文书评查活动，定期对制作的法律文书进行评查回头看，提高文书质量；通过业务培训、业务竞赛，着力提升办案人员岗位素养和履职能力。办理的青海某公司申请监督案中撰写的再审检察建议书获得全省检察机关优秀法律文书三等奖，一名干警荣获第一届全省检察机关民事业务能手，入选全国检察机关民事检察人才库。

　　深化司法为民 践行初心使命

　　探索数字赋能。贯彻落实数字检察工作部署，积极探索监督工作新方式，紧紧围绕“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求，建立“工程建设领域‘护薪+助企’法律监督模型”，调取辖区农民工欠薪案件数据600余条，筛选出投诉后未处理案件作为支持起诉案件线索进行进一步核实，运用模型办理农民工追索劳动报酬支持起诉案件121件；同时为解决劳动者维权难、各项制度落实不力、与职能部门信息共享渠道不畅通等问题，与区法院、司法、人社局等部门会签机制三份，构建“检察+行政+社会”维护劳动者合法权益新格局。该模型荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。

　　助推民企发展。持续落实检察机关发挥民事行政检察职能助力优化营商环境活动专项要求，平等保护各类市场主体。快速受理、优先审查、及时办理涉企民事监督案件，开展涉企审判程序、执行专项监督。青海某公司与某商贸公司买卖合同纠纷案，因案外人私刻青海某公司印章与某商贸公司签订合同致使公司被法院扣划“货款”11余万元，依法向法院提出再审检察建议，有效保障民营企业的合法权益，维护了公平的市场交易秩序。

　　推进诉源治理。坚持以人民为中心，持续办好检察为民实事，纾解人民群众急难愁盼。依法履行支持起诉职能，持续开展“检察蓝”助力农民讨薪专项行动根治欠薪专项活动，三年来共计帮助305名农民工追讨欠薪413万余元，积极引导当事人达成和解，最大程度缓解矛盾、减少对抗。以“支持起诉+”模式办理农民工讨薪案件，促进矛盾纠纷实质化解。一是“+检察和解”，在诉前和解上下功夫，引导有和解意愿的农民工与欠薪单位达成和解协议，受理的124件支持起诉案件在向法院起诉前均达成和解；二是“+公开听证”，听证过程中借助“外脑”现场梳理农民工诉求和企业困难，合理运用法律监督方式实现对各方利益的平等保护，推动矛盾化解，共召开听证会5件（次）；三是“+法律援助”，开辟“检察+司法”律师通道，向法院发出支持起诉书的40件案件41位农民工均获得法律援助，实现支持起诉类案件法律援助全覆盖。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/c/www/wwwdfdt/57167.jhtml
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