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我区实施工业振兴特派员制度三年综述

　　原标题：

　　在产业振兴的征程中刻下奋斗足迹

　　——我区实施工业振兴特派员制度三年综述

　　

　　核心阅读

　　2021年2月，自治区党委、政府实施推进工业振兴三年行动，作出了建立工业振兴特派员联系服务企业制度的决策部署。

　　三年间，自治区、市、县三级1094名工业振兴特派员组建成14支工业振兴特派员工作队，奔赴全区各地，深入企业、园区、生产一线，打通服务企业的“最后一公里”。

　　三年间，各级工业振兴特派员下沉一线、俯下身心、倾听企业心声，推动问题一线解决、措施一线落地、成效一线体现，一支政治素质强、综合素质好的工业特派“尖兵”加速壮大。

　　三年间，工业振兴特派员工作机制为全区工业经济稳增长、蓄动能、增效益、优环境提供了有力支撑，有关做法获得国务院第八次大督查激励表扬，被国务院减负办面向全国推广。

　　如今，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在踏上新一轮产业振兴发展的征途中，一批实体经济服务队伍再出发，接续工业振兴特派员的奋斗足迹，在“学思想强党性重实践建新功，壮大实体经济、推动高质量发展调研服务”中续写新的答卷。

　　

　　全国首创

　　像抓乡村振兴一样抓工业振兴

　　时间的指针回拨到2021年。此时，正是“十四五”开局之年，广西工业高质量发展迈向了承前启后的关键节点。为谋划新征程上工业发展新的蓝图，我区召开推进工业振兴大会，自治区党委、政府决定从2021年起，组织实施工业振兴三年行动。也正是在此次大会上，我区提出，要借鉴脱贫攻坚的经验做法，建立工业振兴特派员制度，“像抓脱贫攻坚和乡村振兴一样抓工业振兴”。

　　这一决定凸显了自治区党委、政府推进工业振兴的决心，释放了广西工业加快发展的强烈信号。

　　工业振兴特派员制度，在全国属于首创。如何选人用人？如何建章立制？如何确保这项措施落到实处并在实际工作中真正发挥作用？

　　工业振兴是一场硬仗，必须集中优势兵力，把最能战之人派到最前线的阵地上。自治区党委着眼构建“亲”“清”新型政商关系，建设市场化法治化国际化营商环境，坚持在一线培养锻炼使用干部，由自治区党委组织部牵头，从自治区、市、县各有关部门遴选1094名专业干部，组建了14支驻市工作队，组成了109支区县、园区工作小分队，明确企业服务员、项目施工员、政策宣传员“三员”职责定位，实行规上工业企业、重点工业项目、重点园区和重点招商项目“四个服务”全覆盖，打造一支专业精、能力强、素质好、作风硬的工业振兴先锋队。

　　既要选得好，还要管得好。为此，我区成立自治区、市、县三级工业振兴特派员管理办公室，加强对工业振兴特派员的日常管理、支撑工业振兴特派员工作开展和考核评价；制定工业振兴特派员服务企业工作方案及管理办法，明确工业振兴特派员工作职责、工作方法、工作要求和考核评价办法等。

　　在工作方式上，为精准匹配服务企业的需求，各级工业振兴特派员将服务范围拓展到我区全部规上工业企业、重点项目、116家重点工业园区和重点上规培育企业，按一对一、一对多的方式，对每个重点服务企业（项目）匹配1名以上特派员，开展点对点服务；明确有题必答、应声作答、同题共答、权威解答“四答”工作要求，实行企业清单、问题清单、任务清单“三张清单”，开发掌上APP，实现企业诉求即报即办，形成问题“收集—筛分—办理—反馈”闭环的工作体系。

　　系统科学的顶层设计以及切实可行的工作体系，为提高工业振兴特派员服务工业企业的规范化和制度化水平、提升服务效能、优化工业发展环境奠定了坚实基础。

　　

　　下沉一线

　　用问题的“减法”

　　换发展的“加法”

　　打开《广西工业振兴特派员服务企业工作方案》，工作原则的第一条就是“重在解难题办实事”——坚持问题导向、目标导向，诚心诚意帮助企业排忧解难，坚决杜绝走过场、一阵风、做表面文章。

　　三年时间，这一准则渗透到工业振兴特派员队伍建设的理念里，也落实到日常工作点点滴滴的实干之中。

　　三年来，各个工作队深入基层实地调研、带着问题直插现场、上下协同纾困解难、系统分析精准施策，通过建立企业清单、问题清单、任务清单“三张清单”机制以及面对面、一对一专题会议制度，推动问题一线解决、措施一线落地、成效一线体现——

　　服务企业融资。组织政银企对接，累计帮助2296家企业获得银行贷款936亿元，破解企业融资难融资贵的问题。

　　服务企业数字化转型。推动实施一大批技改项目，助力产业转型升级，共有14个工业振兴特派员服务数字化转型方案入选自治区典型案例。

　　开展校企用工对接活动。组织企业和学校建立常态化用工合作关系，累计帮助1499家企业招工9.8万多人。

　　服务精准招商。开展“招商服务月”活动，宣贯产业布局全景图，融入各地招商工作，推动产业形成集聚发展优势。

　　服务疫情防控。广大特派员挺身向前，帮助企业制定防控方案，畅通人员返岗、原料入企、产品运输，有效帮助企业战胜疫情。

　　推动政策落地见效。工业振兴特派员深入企业宣传政策、解读政策，指导企业、项目用足用好惠企政策，督促各级各部门加快政策兑现落地，深入调研提出政策建议，成为打通政策落地“最后一公里”的关键纽带和桥梁。

　　深入一线、精准服务，快速响应、破解难题——三年来，工业振兴特派员共帮助9200家企业、620个重点项目，协调解决审查审批、用工用能、资金融资、市场开拓等各类问题1.59万个问题；特派员重点推进了460个重大项目开竣工，重点服务的全区前500家企业产值三年平均增速高于全区2.3个百分点、产值占全区比重近70%。2021年-2023年，全区规上工业增加值平均增长6.4%，工业投资累计完成超1万亿元，规上工业企业突破1万家、全部工业企业达11万家。

　　工业振兴特派员制度有效地推动了惠企政策落地、加强政企沟通对接、促进工业经济稳增长，产生了显著的经济社会效益，出色地完成了自治区党委、政府赋予的使命任务，成为推动广西工业振兴发展的重要力量。

　　

　　锤炼作风

　　一支工业“尖兵”加速炼就

　　大战大考，既是“试金石”，又是“磨刀石”。

　　在工业振兴特派员制度实施推进的过程中，全区凝聚起“大抓工业，抓大工业”的共同意志和共同决心；一支爱工业、懂工业、善于抓工业的工业振兴发展“尖兵”在实干中加速炼就，成为构建“亲”“清”新型政商关系的关键环节、关键人物、关键链条。

　　干部队伍能力不断提升。工业振兴特派员建立了业务培训机制，自治区、市、县层面围绕工业经济分析、要素保障、企业融资等累计举办各类培训282班次。干部队伍推动经济发展的宏观视野、综合能力和业务素养加速提升。

　　干部作风不断得到锤炼。各级工业振兴特派员，坚持在干中学、学中干，在服务企业中长见识、增本领，掌握了服务企业、推进项目、招商引资、市场开拓和要素保障等业务能力，增强了斗争精神、斗争本领，锤炼了担当实干的工作作风。95%以上的工业振兴特派员认为，经过面对面与企业家交流学习，开阔了视野、受到了教育，感受到了真正的企业家精神，增强了推进工业振兴的责任感、使命感，提高了谋划政策、把握政策、落实政策的能力，提高了发现问题、解决问题的本领，做到学思用贯通、知信行统一。

　　“亲”“清”新型政商关系加速形成。“无事不扰、有求必应”，工业振兴特派员24小时响应企业诉求，做到企业诉求件件有回应、事事有着落，有效消除政企双方信息不对称，极大解决了“门难进、人难见、事难办”“玻璃门”“弹簧门”等问题。众多企业也为工业振兴特派员提供了鲜活的调研场景，提出了宝贵的建议。调查显示，三年来，企业对工业振兴特派员的满意度达97%以上，90.2%的企业认为工业振兴特派员畅通了政府与企业沟通交流渠道，93%的企业希望自治区在第一批工业振兴特派员期满后继续选派。

　　在工业振兴的大战大考中，一大批有能力、有担当的干部在服务中得到成长。全区1094名各级工业振兴特派员，先后有116人次获得自治区、市、县各类表扬，212名干部得到提拔重用或职级晋升。

　　

　　接续奋斗

　　在新征程上书写新答卷

　　优化营商环境，没有终点；服务实体经济，须久久为功。

　　2023年6月，自治区党委决定在全区开展“学思想强党性重实践建新功，壮大实体经济、推动高质量发展调研服务”，以此作为落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求的主要载体。通过常态化开展实体经济调研服务，围绕“三升两去三消减”总目标，切实解决企业和项目实际困难和问题，持续营造市场化法治化国际化营商环境，打造国内国际双循环市场经营便利地。

　　在总结工业振兴特派员经验做法基础上，我区组织成立了实体经济调研服务工作专班、调研服务组，将原工业振兴特派员升级为实体经济服务员，调研、服务、支撑三举并行；各级党员干部下沉一线，深入企业生产、项目建设一线掌握实情、把脉问诊，做到有题必答、应声作答、同题共答、权威解答，着眼于高质量发展全局，逐项推动问题解决，有力推动经济社会发展。各级实体经济服务员不断创新工作方式，通过设立微信、邮箱、电话、App等畅通政企沟通渠道，积极响应企业问题诉求，打造出一支永远在线的实体经济服务队伍。

　　2024年，广西将启动新一轮工业振兴三年行动，开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动。“我区将全力运行好实体经济服务员制度，加强组织和制度建设，完善教育培训、跟踪管理、关爱激励等管理制度，加强自治区、市、县上下联动、各级部门横向沟通，形成工作专班、调研服务组、实体经济服务员‘三位一体’，高效开展实体经济调研服务。”自治区工业和信息化厅有关负责人表示。

　　大道至简，实干为要。新起点上再出发，各级实体经济服务员将接续奋战在产业振兴发展的最前沿，以实干笃行践行初心，在加快建设现代化产业体系、奋力开创新时代壮美广西建设新局面的新征程中，谱写新的精彩答卷。

原文链接：https://www.bgxf.gov.cn/staticpages/20240111/newgx659f3f4e-122380.shtml
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