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永平：“院坝小协商”办好“群众心头事”

　　

　　主题教育开展以来，永平县将持续深化“书记院坝（楼宇）协商会”作为践行“四下基层”的重要抓手，推动广大党员干部眼睛向下看、脚步向下移、身子向下沉，实实在在为群众办实事、解难题，以为民办事“温度”拓宽主题教育“深度”。

　　从把脉问诊“找症结”的维度“察关键小事”。聚焦“小切口”精准发力，发动各级干部下沉一线，依托“书记院坝（楼宇）协商会”察民情、听民意，把为民办事解难题落细落小，将群众“急难愁盼”找准找实。听真声音找“痛点”。县乡村组四级党组织书记带头，各级干部和广大党员结合集中走访、开展活动、推进工作等，主动进村入户收集民意诉求。坚持民意、民需、民生必问，问题、短板、弱项必查，疑问、心结、顾虑必解，变“群众向上跑”为“干部向下跑”，真正掌握群众的操心事、烦心事、揪心事。推动118个机关企事业单位、2600余名党员干部下沉一线，收集了253个问题诉求。看真情况抓“重点”。把为民办事解难题的“主战场”从“机关会场”搬到“院坝现场”，将收集的民意诉求按照“共性问题与个性问题、紧迫问题与长期问题”分类研判、合并归类，聚焦重点、聚力关键解决群众诉求。梳理出就业教育等社会事业领域诉求18项、基础设施等乡村振兴领域诉求12项、其他领域诉求12项。解决问题通“堵点”。坚持以问题导向引领调研方向，用好“书记院坝（楼宇）协商会”精准调研、高效解题的重要法宝，聚焦42项群众“心头事”，各级党组织书记牵头，围绕“小切口破题”统筹开展解剖式、督查式调研，充分了解问题诉求真实情况，找准找实问题根源，提出初步解决措施，力争把调研成果转化为工作实效。各级党组织书记开展调研102人次，有针对性地提出对策建议59条。

　　用对症下药“开良方”的精度“解心头大事”。结合走访调研情况，把从群众中摸准的“关键小事”提上办事日程，采取召开“书记院坝（楼宇）协商会”的形式，以“现场点问题、院坝共商议、干群定思路”的途径解决群众“心头大事”。院坝协商聚拢“一群人”。把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“书记院坝（楼宇）协商会”的“第一议题”，坚持宣传党的路线、方针、政策下基层，由各级党组织书记牵头，整合县级职能部门、挂包单位、乡村组干部、“两代表一委员”等力量，将为民办事解难题从“单打独斗”变为县乡村组四级“握指成拳”。主题教育开展以来，各级党组织书记下沉一线召开“书记院坝（楼宇）协商会”95场次。集思广益议出“一条路”。将“书记院坝（楼宇）协商会”作为主题教育为民办事解难题的重要平台，将协商会开成思想碰撞会、政策解读会、产业商讨会、诉求解答会、纠纷化解会，聚焦协商议题，参会群众聚焦问题说、各级干部针对问题答，“干群共商”达成解题思路。针对米路小组扩路架桥的民生诉求，书记带队下沉召开“书记院坝（楼宇）协商会”，形成“政府补助一点、其他项目整合一点、群众自筹一点、社会力量支援一点”的解决方法，铺通了硬化路、架起了“米路桥”，以“米路做法”推动“四好农村路”建设。上下联动解决“一筐题”。按照协商问题“现场答办、限时办结、联动办理”要求，现场能解决的问题现场答办，本级可以解决的问题限时办结，需要上级支持解决的问题联动办理。任务项目化、项目清单化、清单具体化压紧压实责任，形成牵总负责、协作配合、上下衔接、整体联动的工作格局，依托“书记院坝（楼宇）协商会”联动解决民生诉求。

　　以服务为民“促发展”的力度“办民生实事”。精准对接基层所盼、发展所需、民心所向，把解决问题作为出发点、群众满意作为落脚点，在为民服务中切实推动主题教育持续走深走实，以为民服务实效检验主题教育成效，进而形成推动高质量发展的强大动力。以“书记抓、抓书记”压责任。充分发挥各级党组织密切联系群众优势，聚焦“书记”、压实责任，通过书记示范、干群行动、互动联动，高效解决群众问题诉求，营造“第一责任人”带动“一帮人”的良好氛围。在突破核桃产业大而不强困境的基础上，云南永平县按照书记领办“一年一产业、一年一破题”的工作思路，将黄焖鸡、白鹅全产业链建设作为下步推动高质量发展的重点工作，各级党组织书记牵头组织行业部门、美食企业、各族群众，依托“书记院坝（楼宇）协商会”共商黄焖鸡“土特产”发展之路，高位推进黄焖鸡全产业链建设，以打造特色产业链带动乡村产业振兴。以“一线抓、抓一线”惠民生。在为民办事解难题中，深入践行“一线工作法”，建立一线办公、一线解题工作制度，聚焦群众“急难愁盼”精准破题。针对农村人居环境脏乱差问题，以“每个乡镇有1个示范村、每个行政村有1个以上示范村庄”为引领，各级党员干部下沉一线积极探索实践，形成“多一点就地取材、少一点花钱购买，多一点乡土气息、少一点水泥味道，多一点文明新风、少一点陈规陋习”的小投入推动村容村貌大提升等做法，以点带面形成乡村治理长效机制。以“合力抓、抓合力”促发展。始终牢牢把握为民办实事解难题这条主线，锚定在主题教育中见实效、在服务群众中促发展，通过“书记院坝（楼宇）协商会”把服务群众的好事办实、实事办好。在持续推动核桃产业高质量发展过程中，云南永平县建立企业绑定合作社、合作社绑定农户的“党支部＋企业＋合作社＋农户＋基地”的“双绑”利益联结机制，成立专业合作社65个，组建专业采打队66支，解决了外出务工人员和特殊困难群体核桃采收难问题。在此基础上，立足永平158.7万亩核桃特色产业优势，针对核桃价格持续走低、群众增产不增收问题，四级书记召开“书记院坝（楼宇）协商会”共商核桃产业发展之路，构建由县委书记任总链长、县长任金融链长、县委副书记任一产链长、分管副县长任二产和三产链长的核桃全产业链发展机制，以“四链协同”带动产业增效、群众增收。截至目前，核桃全产业链产值32.18亿元、同比增长9.34%，外贸出口额达5000万元、同比增长419.5%。

　　“书记院坝（楼宇）协商会”做法推行以来，累计召开协商会645场次，收集问题诉求2140件，解决问题1321个。同时，持续深化拓展经验做法，探索实践“书记院坝（楼宇）协商会之亲商恳谈会”“驻企店小二服务团”等为民服务机制，持续推动为民办事解难题走深走实。

　　马海云 李煜杭（永平县委组织部）

　　

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